今年我对工作的总体感受是：风调雨顺、心想事成、合力推进。目前，没有发生大的自然灾害，县城水库蓄满水调剂好后能保障今后的缺水问题，动物疫病得到有效防控，森林防火工作效果好，仅发生1例“4.17”森林火灾，所以说是风调雨顺。年初定的目标，有几项工作推动很艰难，但通过大家的努力，一步一个脚印去做，基本上能实现，如土地出让、房地产税收、粮油研发中心和国家粮食制种基地县的争取等都在按预期目标实现，可以说是心想事成。我们这个团队从开始的小有意见到现在的高度统一，工作上形成了合力很不容易，为下一步工作奠定了坚实的基础。

一、成效明显

(一)农业农村上六大成效

1、龙滩水库正式立项。

现已启动渠系工程建设。龙滩水库的兴建，对改善灌区农业生产条件，促进垫江和xx县的经济社会发展具有重要作用，将实现几代人的梦想。

2、拿到了“国家杂交水稻种子生产基地县”的牌子。

是全市唯一获全国杂交水稻生产基地认证县。这是一块金字招牌，从扶持的角度，国家有项目资金支持，从制种的效益来看，老百姓每亩可增收2000元左右。

3、破天荒地取得了3500亩移民用地指标。

在不占土地规划控制指标的前提下可产生直接价值50亿元，即使占用土规，每亩用地可减少税费成本4万元，可少交税费1.4亿元以上，关键是能征用土地。渝垫公司5000亩商住土地的征用能顺利完成的话，可以融资60—70亿元，能保证本届政府发展融资无忧。

4、农产品招商有成效。

2011年引进了涪陵榨菜集团落户坪山镇，2012年引进了重粮集团建设粮食仓储物流园项目、重庆商投集团华运农业公司25000平米温室大棚项目，今年引进了顺琪食品有限责任公司。高安工业园区发展形势喜人，占地500余亩，落户企业17家，双鲜食品、千口食品、尹华食品等3户食品企业已竣工投产。农产品加工作为我们在农产品主产区的地位将会展现。

5、农村支持了城市。

迎春河引水工程、紫竹湾引水工程、十里桂花长廊建设、天宝寨公园绿化亮化了城市，蔬菜、西瓜等农产品的供给支持城市发展。

6、在攻坚克难上打了很多硬仗。

在良种场遗留问题处置、蚕种场资产的移交、蚕桑员的招录、林产公司上访人员的稳控等方面大家都做了大量卓有成效的工作，都在有序推进。森林防火成效明显，水稻保险完成了12.9万亩，成为全市唯一完成市上下达任务的区县。

此外，“五点三区”扎实推进。乐天花谷婚纱摄影基地游客倍增，澄溪、太平牡丹种植如火如荼，高安荷花园影响力进一步扩大。

(二)财税金融上六大成效

1、收入稳步增长。

1—9月，全县公共财政预算收入8.2亿元、增长30.1%，增速居全市第8位，考核组第2位；基金预算收入完成6.4亿元，增长70.3%。

2、保障有力。

1—9月，全县民生支出达14.8亿元，占公共财政预算支出的60.2%。保障重大项目建设，投资7.3亿元。

3、金融发展良好。

9月末，全县各项存款余额为209.5亿元，比年初增加29.14亿元，增长18.03%；各项贷款余额为87.24亿元，比年初增加14.15亿元，增长19.35%；存贷比为41.64%，贷款净增额和增长率均创历史最高水平。政府性融资：获批7.5亿元，全社会融资有望突破20亿元。担保保险上：在保余额11207万元，实现利润120万元，保险业务提高了15%。农村小额保险业务量较去年同期增长了50%。

4、土地出让顺利。

土地出让金13亿元，土地出让760亩。有序推进60万平方米安置房建设，其中新开工松林小区22万平方米，20万平方米安置房建设项目正在平场。

5、管理进一步规范

(1)规范工业企业退税。

凡是涉及到退税的工业企业，由工业园区管委会把关，严格按协议条款执行。同时，相关监督部门要加大监督检查力度，确保工业企业退税规范运行。

(2)规范五个制度。

财政局与乡镇及渝垫公司土地收益分成机制、项目资金绩效评估制度、三公经费控制制度、偿债准备金制度、专款整合制度(资金整合上有序畅通)。

(3)规范预决算(人代会同步)。

我县获得了“全市财务核算管理先进区县”。

6、改革上有新突破

(1)资金整合效果较好，整合资金9000多万元；

(2)“营改增”工作顺利推动；

(3)锁定了乡镇卫生院基数补助；

(4)财政存量资金的清理调整。

(三)其他部门

人武部：

联考联评获奖，征兵工作超额完成任务。

政府法制办：

对政策性文件严格把关，依法行政。规范了招商引资协议文本。

政府督查室：

加大专项督查力度，推动部门各项重点工作有序推进，议提案办理进度快，情况好。

监察局：

积极开展转变作风效能监察，加强了国有企业“五不准”督导查处，政府性负债的监督检查有力。

行政学校：

公共管理学院挂牌成立，招录研究生167人。

人力社保局：

1、就业成效大。

全县城镇新增就业7006人，农村劳动力新增非农就业5073人，登记失业人员就业3114人，各类培训结业4219人，公益性岗位开发797个，发放小额担保贷款16899.2万元，信产送工3493人，分别完成全年市上目标任务的116.7%、101.5%、124.56%、105.5%、132.8%、112.7%、139.72%。城镇登记失业率2.91%，比目标3.5%低0.59个百分点。

2、医保成效大。

城镇职工医疗保险参保人数53036人，完成全年市上目标任务118.9%；城乡居民医疗保险参保人数863736人，完成全年市上目标任务100.3%。

3、职称争取特设岗位成效大。

近两年通过争取特设岗位解决已评未聘专业技术人员正高级职称1人，副高级职称105人，中级职称531人；解决已评未聘工勤人员234人。

4、事业单位临时人员的管理成效很大。

对全县169个事业单位聘请临时人员进行了清理，出台xx县《关于加强和规范全县事业单位临时聘用人员管理的意见》，进一步规范了临时聘用人员管理。

5、城乡居民养老保险成效大。

城乡居民养老保险参保人数414662人，完成全年市上目标任务103.2%；城镇企业职工基本养老保险共46334人参保，完成全年市上目标任务的109.96%；截止9月各项保险的序时进度为83.25%。

审计局：

开展了政府性债务的调查，为债务管控提供了充分依据。

人口计生委：

流动人口信息化建设进一步加强，在机构改革的背景下，坚持做到了队伍不乱、人心不散、工作不断。

国资委：

对金质天街13套房屋进行有效处置，制定了《国有企业领导管理办法》和《国有企业管理暂行办法》。

国税局：

营改增工作顺利开展，严格退税，积极为引进总部型经济企业服务。

地税局：

完xx县级税收4亿元，预计今年能增长20%，超年初任务6个百分点。

气象局：

预报准确率提高，信息发布及时，气象探测场争取资金300万元。

人行：

切实做好货币发行工作，放现金9.77亿元，回笼现金24.81亿元，净回笼15.04亿元，反假币工作有成效。

银监办：

对辖区内银行实施有效监管，没有发现明显违法违规行为。

二、问题不少

从面上看：

农业农村工作存在三个不足：

1、唱响品牌还需下功夫。

举办了蜜本南瓜烹饪厨艺大赛、金柚泓品鉴会、网络媒体垫江行等活动，都比较成功，但还应该加大品牌培育力度。

2、农民新村建设推进不力。

乡镇是建设的主体，但积极性不高，目前很难找出一个像样的以土地复垦的方式建成的新村，相关县级部门和乡镇要解放思想，合力推动。

3、引进大龙头企业不够。

招商引资工作取得了一定成效，但大多数都是小商，诸如榨菜集团、商投集团等大龙头企业很少，要提高大龙头企业在整个招商引资中的份额。

财税金融上：

1、整合资金制度没建立。尽管资金整合的成效很大，但没有形成《资金整合管理办法》。

2、多元化应对融资难的机制没建立。适应不同形势下融资的市场主体还没建立。

3、收入创新上不够。比如总部型税收成效甚微，结算中心启动缓慢。

从具体操作来看：

(一)对项目建设管理知识缺乏系统的学习

一是程序不清。对项目的申报、审批、立项、招投标、建设、监理、验收、管护等环节不明了。

二是设计不科学。牡丹湖弃土工程、农业项目修水沟问题不切合实际，设计保守，一定程度上造成工程投资浪费。

三是同步推动不够。如一些项目拆迁、管线搬迁和规划设计没同步。

四是项目投资超概严重。

(二)向上争取不够

向上争取工作的三个标准：

一是项目给得多；

二是来得多；

三是现场会在垫江召开。

这12项工作要尽快落实

1、高安农产品工业园区扶贫贷款5亿元贴息(农委)；

2、西山煤矿、卧龙化工改制遗留问题资金争取(人社局)；

3、百里牡丹花海规划的市政府审批(旅游局)；

4、牡丹湖湿地公园资金向上争取(水务局)；

5、水利(移民)围绕县城、牡丹花海建设申报项目(水务局)；

6、3500亩移民用地指标到位(水务局)；

7、县城天然气管网搬迁(渝垫公司)；

8、监狱1万亩农用地怎么拿过来(渝垫公司)；

9、高安农产品加工园区争取资金支持(财政局)；

10、渝垫公司享受财政贴息等政策(财政局)；

11、生态涵养发展区转移支付的增加到位(财政局)；

12、钟表产业园争取支持(财政局)。

(三)敏锐度不够

1、土地储备地转为出让地现在都还没办结；

2、应对贷款成立多个业主现在没办结；

3、土储中心运转慢了；

4、市上大会的贯彻落实没有提前对接准备。市上要开什么大会，我们应该提前了解，了解后应该立即着手准备，该调研的要调研，该研究要研究，市上的会议召开后要迅速传达，并结合我县实际贯彻落实。

三、下一步工作

(一)组织学习贯彻好市委四届三次全会精神xx县委十三届五次全会精神

1、市委四届三次全会xx县委十三届五次全会精神

(1)五大功能区的内涵：市上综合考虑人口、资源、环境、经济、社会、文化等因素，将全市划分为都市功能核心区、都市功能拓展区、城市发展新区、渝东北生态涵养发展区、渝东南生态保护发展区等五个功能区域。

都市功能核心区是重庆大都市区最核心的区域。未来发展要在减载、优化、提升上下功夫,尊重城市发展规律,充分体现作为国家中心城市的政治经济、历史文化、金融创新、现代服务业中心功能,集中展现重庆历史文化名城、美丽山水城市、智慧城市和现代化大都市风貌，加强中央商务区和重大商务集聚区建设，使之成为高端要素集聚、辐射作用强大、具有全国性影响的大都市中心区。

都市功能拓展区是重庆大都市区的主要组成部分，要下大气力发展，为全市发展做出更大贡献。要优化主城二环区域空间布局，着力建设大型居住区、重要制造业基地、重要交通枢纽、物流基地、大型批发市场等,努力打造成为全市科教中心、物流中心、综合枢纽和对外开放的重要门户，先进制造业集聚区，以及未来新xx市人口的宜居区。

城市发展新区是重庆都市功能核心区和拓展区的有效辐射区域，是重庆大都市区的重要组成部分。重点围绕新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化做文章，努力建设成为重庆新的经济增长极，统筹推进区域、城乡和经济社会发展、统筹推进“四化”的示范区，以及川渝和渝黔区域合作共赢先行区。是重要的制造业基地,也是解决好大城市病的关键区域。

渝东北生态涵养发展区，涉及三峡库区、秦巴山区等区域，是国家重点生态功能区。要把生态文明建设放在更加突出地位，坚持加快发展与保护生态并重，着力涵养保护好三峡库区的青山绿水，建设成为长江流域重要生态屏障、长江上游特色经济走廊、长江三峡国际黄金旅游带和特色资源加工基地。

渝东南生态保护发展区，地处武陵山连片特困地区，又是全市少数民族集聚区，自然条件较差，经济基础相对薄弱。要突出保护生态的首要任务，以生态保护和修复为基础，加强扶贫开发与促进民族地区发展相结合，建设成为武陵山绿色经济发展高地、重要生态屏障、民俗文化生态旅游带和扶贫开发示范区。

(2)县委十三届五次全会精神

第一，加快发展。加快工业集群发展，加大招商引资力度。

第二，建设生态文明。

①污染整治。大力开展农村面源污染整治，取缔水库投饵施肥养鱼，溪河沿线养殖污染整治。

②打造宜居、宜业县城。

③森林覆盖率达50%。

第三，减人。高山生态移民搬迁要有成效。

2、垫江怎么应对？

优势：

一是财政金融支持力度加大；市级增量部分返还；金融布局支持。

二是招商引资上的优势。

三是考核的优势。在原渝西六县考核组，我县考核处于劣势。划分到渝东北生态涵养发展区后，虽有几项考核指标对我县不利，但总体上我们有优势。

劣势：

一是市级重大项目布局到我县的太少。

二是需干的事情还很多。

①让大家来看的东西太少，留不住人。

②城市规、建、管落后于周边有些区县。

③农业欠帐，在品牌上、龙头企业上还要加大力度。

④民生欠帐，需建设的项目还很多，比如公园的建设，县城还有臭水沟需整治等。

三是减人难度大。

3、各部门怎么办？

(1)深刻领会十三届五次全会精神

城市怎么办？

推进县城开发，精心打造生态宜居宜业城市。抢抓渝万城际铁路带来的“半小时主城”机遇，高水平建设30万人口、30平方公里的中心城市，加速建设“一心二环五片区”，推进牡丹湖湿地公园、明月山休闲步道、体育文化公园扩展、精品楼盘开发等项目，建设美丽垫江，打造都市“后花园”。

农村怎么办？

开展农村环境综合整治，建设“美丽乡村”。壮大“重庆粮仓”、“都市菜园”、“花果之乡”和“农产品加工”、“劳务经济”的“3+2”产业。强化生态涵养与保护功能，以“五点三区”为载体，以十大农业重点项目为抓手，重点打造市级现代农业示范园区，建设高标准基本农田，全面推进农产品主产区功能区建设。

商贸怎么办？

实施县城中心商圈改造升级建设，规划建设县城新区商圈；加快建设渝东粮食仓储物流园；盘活温州商贸城，做大做强渝东建材市场、澄溪木材市场和佳艺美庭家居广场，努力引进红星美凯龙家居广场、步步高超市等大商家，鼓励“明月天街”等特色街区加快建设进度，提升城市商业品位。

工业怎么办？

推进市级特色工业园区的开发建设，建成全市重要的工业配套基地。全力推进“一园四集聚区”开发建设，构建农产品特色经济板块，推进中国西部(重庆)钟表计时及精密加工产业园建设。

旅游怎么办？

围绕“花经济”做文章，打造重庆近郊休闲旅游度假基地。依托具有浓郁垫江人文气息的田园景观，充分挖掘“五花”(牡丹花、油菜花、李子花、柚花、荷花)等资源，着力打造“五园”(花园、家园、果园、菜园、乐园)，建设以花为主的特色旅游文化，拉长产业链条，做强旅游经济。

(2)积极向上对接政策

市上对渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区实行“两减、两不变、四强化”。两减：减少人口荷载，减少对自然环境的人为侵害。

两不变：一是西部大开发、三峡库区、少数民族地区、扶贫开发等面上既有的政策保持不变，二是对万州、黔江等区域性中心城市的支持政策保持不变。

四强化：一是强化财政转移支付力度，对渝东北生态涵养发展区实行市级分享税收的增量部分全部留在当地。二是强化金融支持力度。三是强化生态环保建设。四是强化特色产业支撑，因地制宜发展资源环境可承载的特色工业、特色效益农业和生态旅游业。

规划10年左右时间，引导转移人口130万人，常住人口减少到700万左右，森林覆盖率达50%以上。我们应在土地、财政、金融等方面积极开展对接，争取支持。

(3)策划一大批重大项目(含融资)。

(二)查漏补缺，抓好1—9月未完成工作的弥补

总体上按照年初政府工作通报第二期对照完成。

人武部：办公楼要建成投用。

政府督查室：工作报告完成督查，常务会纪要落实情况督查。

监察局：抓好一个垄断部门的行风评议。

行政学校：职业教育培训100万元，《城市管理对策》、《小产权房怎么办》调研课题完成。

人社局：清理死亡冒领社保费需进一步加强。做好军转干部安置，信息产业招工500人，非领导职务晋升和中层干部交流，大学生就业要达100%，改制遗留问题资金争取，农民工工资保障，2014年新农合筹资等工作。

财政局：与渝垫公司算清楚账，督导支出加快，编制好2014年部门预算，会计培训力度再大一点。

审计局：两年以上未使用项目资金收回进展慢。要集中剖析一个重点领域，形成规范化制度。

人口计生委：计生临时人员上访频繁，要做好稳控工作；联合执法加强(出台部门联动的文件)，规范社会抚养费征收，建立流动人口服务中心，利用村“两委”换届，调优计生专干队伍。

水务局：牡丹湖主体工程基本完工、加快盐井溪水库建设进度。二次供水问题、洗砂权的控制问题、农村水价倒挂问题、水土保持执法的减免权问题、水库污染源的取缔问题(含去年未收回和已签协议未收回的)、玉河水泥厂改制等问题抓紧推动。为自来水公司争取500万元以上项目；龙滩水库的自筹资金贷款务必在四季度完成。

林业局：十里桂花香建设慢。完成明月山休闲步道和玉鼎山休闲步道的规划。加快1000亩牡丹栽植的进度。1000亩白芍栽植完成，牵头推动华运精品牡丹园建设，研究全县森林覆盖率达50%的工作措施，尽快提意见。

农委：成立粮油研发中心，举办柚子节；加强管护3万亩柑橘，加大龙头企业引入力度。按年初目标深入推进五点三区各项工作。

金融办：三峡银行未开业，村镇银行引入未落地，要尽快推动落实。县内企业进市场交易新增1家以上。

国资委：推动企业整合、企业关闭(整合3家企业、关闭3家企业、股权出让2家企业)。完成富源化工分红事宜。

渝垫公司：3500亩地的批文，良种场、桂溪大道三期安置房恢复施工，成功申报项目2000万元(贴息、节能、管网建设、减排等)。

地税局：税收增长14%。

国税局：税收增长12%，目前欠进度。

此外，县上对乡镇表态的项目、资金请有关部门尽快兑现。

(三)考核

希望各部门、各单位要切实做到：

1.弄清考核细则。

2.锁定目标，进前三名。

3.灵活应对。市上来检查指导工作，要呈现出我们最好的一面，出现问题时，要及时有效弥补。不要自报家丑，更不要找借口说编制、经费配套等没到位。

4.勤汇报，强跟踪。县府办落实专人督查考核工作，各单位明确一名主要领导，书记或局长(主任)抓考核工作。

5.抓亮点工作。

(四)2014年工作(初步安排)

人武部：抓好2014年征兵工作，做好国防动员工作。

政府法制办：招商引资协议规范，房地产项目协议规范，推进法治政府建设，依法行政。

政府督查室：政府常务会议纪要完成情况督导。

监察局：投资超概的监督检查，事业单位违规进临时人员的检查。

行政学校：加大调研力度，积极开展科研辅政。

人社局：事业单位临时人员的管控有效，医保更加便民，社保征缴扩面及基金监管到位，新增城镇就业6000人。信息产业招工3000人。创业型城市试点，公共服务体系建设。改制遗留问题资金争取到位。

财政局：非税收入退税的管理项目明确，公务卡推行，公共财政预算收入增长10%，保障全县重大项目支出。

审计局：开展已竣工建项目未及时转固的专项审计，专项分析，完成审计项目35个。

人口计生委：做好机构改革工作，出生缺陷三级干预、提高出生人口素质，加强流动人口管理，进一步完善出生人口政策，认真落实奖扶政策。

水务局：完成投资8亿元，解决遗留问题(玉河水泥厂改制)，推进几项重点项目：龙滩水库启动建设，盐井溪水库的加快建设，牡丹湖湿地公园全面建成。做大水电建筑公司、设计院，自来水公司规范管理。要围绕县城、百里牡丹花海和桂溪河休闲长廊策划申报项目。

农委：

1、重庆粮仓：制种2万亩，2万亩高标准农田整治，粮油研发中心建成，粮油加工建成，粮油市场建成，推广渝湘203品种5万亩，种植优质糯玉米3万亩。

2、都市菜园：蜜本南瓜：种植12万亩，引入大的蜜本南瓜加工企业2家，建成观光带，劳模创业园提档升级，强化宣传，发展经纪人50个；示范专业合作社10个。榨菜：种植15万亩，种植示范带及加工厂建成。水产养殖示范点5个，规划回龙河和大沙河养鱼。

3、花果之乡：柚子：嫁接20万株，强化示范点建设，加强金柚泓果酒宣传力度。柑橘：管护好3万亩果园，嫁接改造杠家、包家、砚台等乡镇低产低效果园。

建好五园：选点建设花园、果园、菜园、乐园、家园。加快美丽乡村建设，打造乡村旅游示范点。

4、要坚定不移地推进“五点三区”建设。

(1)新民沙坪点：推进农业园区引水工程建设；农业园区设施果蔬功能区基础设施建设：含华运、艾家坝、龙之叶、品上品等产业路、沟渠、便道建设；武安河堤整治；硬化玫瑰广场；粮油制种1000亩；建设无公害蔬菜基地500亩。

(2)澄溪点：精品牡丹管护500亩；雷山休闲农业水体建设200亩；通集牡丹园人文景观设施建设。

(3)太平点：牡丹品种置换50亩(10万株)，建设游客接待中心、烂泥沟停车场和景区配套设施;修建桂花煤矿—楠竹山登山步道；打造蝴蝶峡谷；

(4)五洞点：观赏型荷花基地500亩；扩大英琼蔬菜基地1500亩；建设3000平米农产品交易中心；打造精品李子园500亩。

(5)高峰点：建设民主村蔬菜基地5000平米连栋大棚；民主大坝太空莲2000米观光道；民主村大楠桠水肥一体化；红柚精品园200亩。

(6)重庆粮仓核心区：建设万亩高标准农田；杂交水稻制种基地3000亩；优质高粱基地5000亩；优质稻种植10万亩。

(7)重庆菜篮子展示区：发展15公里榨菜、20公里蜜本南瓜示范带；修建盐渍菜池1万立方；种植生姜2000亩；南瓜工厂化育苗100万株；冷冻库1000立方；建设白家农产品交易市场。

(8)城效休闲示范区：推进高安金桥美丽乡村建设；打造高安荷花园；培育长龙长久休闲观光农业。

林业局：十里桂花长廊一期建成；新栽牡丹500亩，贯通太平与澄溪沿线牡丹，打造澄溪通集、新民华运精品牡丹园；百里牡丹花海建设启动；明月山休闲步道建设；宝鼎山、明月山森林防火通道建设；严格执法加强森林资源保护；加强林业中心数据库建设；迎凤湖、长寿湖湿地保护工程建设，验收挂牌；造林绿化达标，完成市上下达任务。

国资委：闲置资产的有效利用，国有企业的市场化管理，注销3家子公司，关闭2家国有企业。

金融办：全县新增贷款25亿元，推动1个公司挂牌上债券发行5亿元，加大银企对接力度。

渝垫公司：搬迁县城西南油气田天然气主管网。固定资产投资4亿元，60万平方米安置房加快建设。土地储备中心实质运转，兴农担保公司拓展业务量1.5亿元。融资8亿元，土地出让500亩。征地3000亩。

地税局：税收增长10%。

国税局：税收增长10%。

气象局：加快观测场搬迁，扎实做好气象服务，升级改造部分区域自动站，争取国家气象局三农专项经费。

人行：支持中银富登村镇银行落地，支持实体经济发展。

银监办：加强非法融资的监管。

此外，县农委、林业、水务等有建设任务的部门要紧紧抓住今冬明春的黄金时期大搞建设。

(五)抓好干部积极性的调动

一是新形势下要充分调动干部职工干事创业的积极性，为干事职工提供好的工作环境。要站在讲政治、顾大局的高度做好干部职工的思想工作。

二是敢于为干部担责。

三是要去干。很多工作并不难，即使工作有难度，只要努力都是能够干成的，关键要去干。

县长讲话稿篇2

尊敬的校领导、老师，亲爱的同学们：

大家好!(敬礼)

我们迎来了新学期的开始。我作为学生代表发言，情绪十分激动。

首先，我代表我校全体同学对辛勤工作的老师们致以衷心的感谢和祝福，祝老师们工作顺利，身体健康，万事如意。

假期里，我就渴望早日回到美丽的校园，因为温馨的校园强烈地吸引着我。那里有和蔼可亲的校领导，有教学水平极高的老师，有精神饱满、好学上进、知礼守纪的同学，能融入到这样的学习环境，是我们每个学生的骄傲，这更是一种幸运。所以，我们要感谢美丽的学校。

上学期，我们在那里学到了许多科学文化知识，懂得了不少做人的道理，学会了许多求异创新的本领，使我们的头脑日渐聪明，让我们的人格日趋完善。因此，我们的点滴进步，无一不凝聚着老师的心血。同学们，应对着为我们日夜操劳的老师，我们要大声地对老师们说：“老师，您辛苦了!”

新学期已经开始，我们又长大了一些，又长高了一些。新学期，新气象，我们要以全新的精神面貌投入到学习生活中：我们要规范自己的行为，用《小学生日常行为规范》来指导自己的言行，使自己更加礼貌;我们要尊敬师长，团结同学，学做品德高尚的人;我们要树立远大的理想，树立新的学习目标，端正学习态度，鞭策自己的学习，抢抓时间，掌握学习技能;新学期，我们要多读书，读好书，拓宽自己的知识面，去欣赏优秀的书籍，在书海中遨游，使自己更加优秀。

海阔凭鱼跃，天高任鸟飞，奋进的号角已经吹响，让我们整装待发，为我们的理想和目标而努力，为我们成为走向世界的现代人而奋斗!

最后，祝老师们工作顺利、身体健康;祝全体同学新学期新风貌，新姿态迎接新挑战!更努力、更拼搏、更加油，学习更进步!

县长讲话稿篇3

在全县上下深入贯彻落实省十二次党代表大会精神，全力冲刺年度经济社会发展任务“双过半”的关键时刻，县政府决定召开全县工业经济工作推进会，主要目的是总结全县今年前5个月工业经济运行情况，分析形势，查找不足，进一步统一思想，明确任务，强化责任，全力推进各项工作，确保工业经济持续快速健康发展。刚才，县统计局伍局长通报了全县今年1至5月份工业经济运行情况，就下一步的工作也提出了具体有效的措施，县经贸局、中小企业局及蔺河镇分别就工业经济实现时间任务“双过半”、工业园区建设、招商引资以及优化服务等方面作了很好的发言，我都完全赞同。下面，我讲三点意见：

一、认清形势，正视差距，切实增强做好工业工作的紧迫感

今年以来，全县上下紧紧围绕“一体两翼”发展重点，大力实施“工业强县”战略，始终坚持“十个围绕”抓工业不动摇，强力推进工业发展，在出境交通不畅、市场走势低靡、企业融资困难、统计口径发生变化、中省市不断加大节能降耗指标考核权重等多种不利因素影响下，全县1-5月份工业经济实现了持续稳定增长。

一是工业经济指标保持稳步增长。全县实现工业总产值7.8亿元，实现工业增加值2.85亿元，同比增长28%，其中规模以上工业企业完成工业总产值7.18亿元，同比增长69.2%，实现工业增加值2.7亿元，可比价增速达35%，超年度增长计划5个百分点。

二是工业项目引进取得新进展。全县新签约工业项目13个，计划总投资15.23亿元，其中引进投资1000万元以上入园企业3户，实际引进市境外到位资金7亿元，新开工工业项目9个，占全年任务的44.4%。钛铁矿、铜钒矿、花炮、森工、风电等一批招商项目有力跟进。

三是工业项目建设扎实推进。全县在建重点工业项目10个，完成工业固定资产投资1.45亿元，占全年任务的29%。新开工的鑫九州电煤、金岚木业、华峰黑火药等一批项目加快建设，岚川矿业、诚昌光伏、朝阳矿业等一批续建项目有序推进。华彩、沈丘等一批烟花生产企业前期工作进展顺利，近期有望实现新的突破。四是工业企业技改力度加大。汇源、朝阳、鑫福、胜利等一批矿产企业通过大规模实施煤矿技改，安全条件有效改善，生产能力大幅提升；龙安茶园、南宫腊肉、三溪蜂蜜、康森魔芋、明富生物、珠峰花炮、明珠花炮等一批生产企业，积极实施技改扩能项目建设，经济效益明显提升，为增产提效、抢占市场奠定了坚实基础。

二、在肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到当前工业经济所面临的严峻形势和存在的突出问题：

一是实现“双过半”目标任务压力较大。截止5月份，只有规上工业增加值增幅达到要求的30%，工业总产值、规模以上企业产值占年度目标任务比重均低于时间进度（41.7%），特别是工业固定资产投资仅完成年度任务的29%，差距很大。

二是我县工业起步晚、底子薄、基础差，结构不合理。近几年来，我县工业虽有了一定的发展，但仍然处于发展初期阶段，现有工业总量小，结构不够合理，科技含量和附加值低，生产效益差，无名牌产品，缺少现代化大型企业，全县工业经济总量仅占全市的4%，规模企业个数仅占全市的5%，年交税过百万的企业仅有3户，工业经济整体实力在全市的地位并没有发生根本变化，落后格局还尚未打破。

三是项目引进的成功率较低。由于招商引资氛围还不够浓厚，项目储备不足，项目策划包装和跟进力度还不够大，措施还不够得力，项目从落地到开工建设到竣工投产的周期太长，签约项目虽多，开工、投产项目较少。四是部分工业企业不能满负荷生产。由于矿产企业受行业管理和市场大环境影响，几乎全部停产和半停产状态，食品加工企业受原料等多种因素影响，不能满负荷生产，处于半停产状态。五是节能减排和安全生产压力较大。矿电、花炮是我县的优势资源和传统支柱产业，但随着国家对高耗能、高污染、高风险行业监管力度加大，准入门槛提高，安全环保的硬性措施、刚性要求越来越多，项目核准审批难度加大。同时，用地难、融资难、区位优势不明显仍然是制约我县工业发展的“瓶颈”。

县长讲话稿篇4

各位股东同志们：

今天，我们在这里开会，庆祝××县中医院股份制改造成功暨股份制医院揭牌仪式，我代表县委、县人大、县政府等四家班子，向各位股东表示热烈的祝贺，祝贺你们在医疗机构改革的实践中，积极按照《××县中医院改制为股份制非营利性医院试点方案》，规范运作，成为我县医疗机构改革第一个成功的范例。你们勇于开拓进取、改革闯新的精神是难能可贵的，在全县轰轰烈烈的国有企业改革全面深入、即将取得决定性胜利的关键时刻，你们又拉开了全县事业单位产权制度改革的序幕，从而使我县产权制度改革更加波澜壮阔。我谢谢你们在县域改革工作中做出的贡献。

把公立医院改制为非营利性职工股份制医院，这是一种改革的尝试。我们把医疗服务、药品价格的政府监管作为非营利性、营利性医院管理的核心问题来处理，前者政府监管价格，不以营利为目的；后者自行按市场定价，以营利为目的，从实践上划清了营利性与非营利性的根本界限。这样做吸引了职工资本参与医疗机构产权制度改革，使职工由传统体制宏观的“主人”转换为股份制医院微观主人。在政府不投资的情况下，它与公立医院在同一医疗市场上生存竞争，为人民群众提供公共卫生服务和基本医疗服务，这完全符合“三个有利于”的改革原则。

下面，就你们医院股份制改造，我讲几点意见。

一、提高认识，是搞好医疗机构事业单位改革的关键

我国医疗机构改革问题，早在1997年中共中央、国务院《关于卫生改革与发展的决定》就已经提出。之后，20xx年国务院体改办、卫生部、财政部等八部委下发《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》，提出建立适应社会主义市场经济体制要求的城镇医药卫生体制，促进卫生机构和医药行业健康发展。接着，卫生部等四部委《关于城镇医疗机构分类管理的实施意见》，把医疗机构界定为营利性和非营利性医疗机构。中组部、人事部、卫生部印发《关于深化卫生事业单位人事制度改革的实施意见》，提出以优化卫生人才资源配置，以提高卫生服务质量为核心，理顺政事职能，下放管理权限，引入竞争机制，搞活用人制度等改革；实行人员聘用制，单位与职工签订聘用合同，明确单位与被聘人员的责权利关系，保证双方合法权益。之后全国的卫生医疗机构在各地开展了形式不同、有声有色的产权制度或管理制度改革试点。

20xx年，省委、省政府办公厅印发《黑龙江省事业单位人事制度改革实施方案》在全省所属事业单位实行以聘用合同制为基础的基本用工制度。按照市场体制下用工制度的要求，用工制度“由固定用人向合同用人转变，由身份管理向岗位管理转变，由单纯的行政管理向法制管理转变，由行政依附关系向平等人事主体转变，由国家用人向单位用人转变，由单位人向社会人转变”。20xx年继国办发《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》后，省委、省政府两办印发《黑龙江省事业单位人事管理办法》、《黑龙江省事业单位聘用合同制管理办法》等文件，明确“聘用合同制是事业单位的基本用工制度”，事业单位员工的分配收入应贯彻按劳分配和生产要素分配的原则，健全激励机制；员工可辞聘，单位可依据规定解聘员工。

以上说明，我国关于包括卫生事业单位的所有事业单位的改革政策已经非常明确，它告诉我们，卫生事业单位产权、员工管理体制的改革是全国的大气候，是大势所趋。改革不是改不改的问题，而是早改还是晚改、今天改还是明天改的问题。鉴于这种大气候，我认为，早改早主动，早改早发展，晚改则被动。中医院的全体职工在×××院长的率领下，正是因为较早的认识到了这个问题，所以才能积极响应县委、县政府的号召，勇于进行产权制度改革，这是“顺天意、合民心”、利国利民的明智之举。我祝贺你们，成为了我县卫生医疗事业单位改革的开拓者，我相信你们一定会取得最大的成功。

二、规范运作，是建立现代医院体制的基础

进行医疗机构产权制度改革，建立股份制现代医院体制，这是一项全新的改革，因此，要求我们在实践中一定要按照国家的有关规定和县政府《××县中医院改制为股份制非营利性医院试点方案》规范运作。要勇于按照小平同志提出的“大胆试，大胆闯”和“三个有利于”的改革试点原则，闯新、探索、研究解决改革中遇到的难点、焦点、重点问题。我认为建立现代医院体制，具体要做好以下工作。

1、加速建立规范运作的法人治理结构。要建立强化股东会最高权利机构的威权，行使好选择管理者、资本收益、重大决策等所有者权益。完善董事会制度，使之成为医院的决策机构，董事长保证团结好各位董事，真正把股东大会的决议实施好。健全监事会制度，行使好股东赋予的监督权，保证现代医院体制的良性运行。实施董事会领导下的院长负责制，具体负责医院的经营管理，从而使医院建立健全所有权与经营权分离，权力、决策、执行、监督相制衡的体制性结构。

2、积极实施用工制度改革。要彻底解决“干好干坏一个样、干与不干一个样”的旧体制的弊端。因此医院要依据有关员工聘用合同制的规定，建立政府依法监督，单位自主用人，员工自由择业的用工制度，全员实行聘用制。

政府坚持以人为本的原则，承诺《试点方案》关于职工安置的内容，按照老人老办法、新人新办法的原则，对改制前的工作年限及养老保险等问题，在退休时按原事业单位待遇政策不变；对新体制的工作年限和养老保险等问题按新体制待遇。改制后医院养老保险按县政府关于国有医院的规定办理，保证退休后待遇不变。政府决不让旧体制产生的问题，拖累改制医院，决不让改革的先行者吃亏。

3、努力搞好分配制度改革。改制后，医院要坚决打破“大锅饭”的分配积弊，遵循效率优先、兼顾公平、按劳分配和按生产要素参与分配的原则，把管理要素、技术要素、责任要素等纳入分配因素，确定工资分配办法。对董事、监事、管理层人员及股东，要探索采取年薪制、奖励股份等办法把效益与贡献挂钩，激励股东、员工关注医院的收益。

4、健全财会制度。要按照国家关于非营利性医院的《医院财务制度》、《医院会计制度》等有关法规规定，并参照《公司法》会计制度，建立医院的财务会计制度，增强管理透明度；按照政府指导价向人民群众提供基本医疗服务。要接受有关部门、股东的监督。

5、强化行业监管。要按照国家关于民办非营利性医院的管理体制，实行政事分开。医院要主动接受卫生等政府行政职能部门和行业部门的监管和指导，坚决不卖高价药，不干违背医德医风的事。同时，我保证，在你们改制后，政府决不会对你们另眼相看。你们和其它公立医院，都是县政府的医疗机构，都为全县人民提供公共卫生服务和基本医疗服务，两者只是政府出资与职工出资的不同，只要大家遵纪守法经营，县政府一定能一视同仁、公平、公开、公正予以保护，并为你们创造宽松的发展环境。

三、完善机制，是现代医院跨越式发展的保证

现代医院是一个以人为主体的各种生产要素有机组合的整体。这个有机体通过产权制度改革，在政事分开后，在市场的激励下，各生产要素充满着无限的生机和活力。如何使这个有机体实现个体优势最大化和整体优势最大化的统一，从而通过市场竞争，去实现社会效益和经济效益的最大化，这是以高智商知识分子群体为特色的现代医院科学经营管理所面临的新的课题。我认为，要做好这个课题，各位股东、董事、监事、管理层人员，应该继续发扬改革创新、求真务实的精神，建立健全有中国特色的股份制医院科学化、制度化、规范化、人性化、理性化的经营管理机制，用新机制，保障医院走以“法”治院的道路，用规范的制度去约束、规范人们的行为，在此基础上，争取最大化的激活现代医院各生产要素个体积极性和整体积极性。

首先，要把制度的制定变成一个民主参与的过程。要通过最大范围的吸引股东、员工参与医院的制度制定过程，使股东和员工最大化的理解制度、熟悉制度、接触制度、认可制度，增加制度实施的可操作性，减少制度实施的成本和阻力。《医院章程》是规范医院、股东行为、保护医院、股东权益的“基本法”；《员工管理制度》是现代医院规范员工行为、保障员工权益的“基本法”。各位股东、员工一定要认识制定制度的重要性，热情、主动地参与到医院制度制定的工作中来，建设好保护自身权益的“准则”。大家要在实践中不断完善制度，并以《章程》、《员工管理制度》为主体，制定相应的配套规章制度体系，以保证“基本法”的贯彻落实，走出“以法”治院、科学经营管理之路来。

其次，要把制度实行好。制度是个“物”，有了好的制度，关键还要有人去实施。因此，医院要建立起与制度配套的施行制度。董事长要率领各位董事、监事会主席要率领各位监事、院长要率领各位管理层人员共同把规章制度实施好。要实施好制度，关键是各领导层的同志们要率先垂范、以身作则，用自身的行为去影响大家去规范“执法”。同时，各领导层的同志们又要严格“执法”，敢于维护“制度”的尊严，使之成为带1万伏电的“高压线”。在“高压线”面前人人平等，有法必依，执法必严，违法必究，从而创造一个公开、透明、平等的以制度管理医院的宽松的环境，使大家都能在这个环境中充分发挥自己的才智，为医院的生存发展贡献力量。

第三、要完善跟踪问效、检查考核制度。要依据省委、省政府两办关于事业单位员工聘用管理制度的规定，制定并完善医院员工的监督、检查、考核制度，形成与制度相配套的考核、检查办法，以科学而严谨的检查考核，奖优惩劣，激扬先进，抑制后进，进而形成一种人人勇于贡献、乐于贡献、勇于参与、乐于参与、勇于坚持正义、乐于坚持正义的现代医院文化。

同志们，完成医院产权制度改革，这仅仅是医院迈开了走上市场、开拓进取的第一步，以后的道路还很漫长，并且也不十分平坦。但我相信，大家在×××董事长率领下，团结各位董事、监事，一定能奋发有为，勇创佳绩。请你们相信，县委、县政府也一定会为你们创造公开、公平、宽松、透明的医疗卫生市场环境，支持你们在医疗卫生行业中拼搏进取，快速做大做强，在短时间内成为技术一流、设备一流、环境一流、管理一流、效益一流的现代化大型股份制非营利性医院，实现社会效益和经济效益两个最大化。

县长讲话稿篇5

老师们、同学们：

大家下午好!

今天我们隆重集会，热烈庆祝第三十一个教师节。首先我代表学校向勤奋耕耘、辛劳工作的广大教师致以节日的祝贺!向为学校的生存发展呕心沥血、恪尽职守的教职员工们表示最衷心的感谢!并对今天受到表彰奖励的师生表示热烈的祝贺!

召开本次大会的目的有三：一是总结工作，继往开来;二是表彰先进，树立典范;三是弘扬师德，再塑形象。前面【人名】同志代表校委会对我校过去一年的工作做了客观、公正的总结。完全符合学校的实际，成绩只能代表过去，存在的问题才是我们今后的关键和动力。就我校而言，过去一年，教育教学质量总体水平偏低，学校管理不够科学规范，学校日常工作还不够精细，学生素质教育还没有落到实处，教师总体素质参差不齐，凡此等等，都是我们今后要正确面对的，努力改变的，彻底解决的。尽管困难肯定不小，但我们有信心、有能力攻坚克难，让学校成为家长的学校，办人民满意的教育。

在今天的大会上我们还对__等15名教师授予优秀班主任、先进工作者、师德标兵、教研能手等荣誉称号，表彰奖励了__等30名三好学生、优秀班团干部、优秀团员、进步较大者。这样做的原因是在上学年的工作中，确实涌现出了一大批爱岗敬业、无私奉献、勤于钻研、勇于进步、成绩优异的教师，也造就了一大批品行好、学习好、知礼仪、懂感恩、会生活、有特长的突出学生，为了激励先进、弘扬正气，我们这样做，是非常有必要的。所以，今天的表彰活动，不仅是对过去一年对学生、对教育事业负责的态度兢兢业业、埋头苦干、辛勤努力的各类先进进行表彰和感谢，也是对没有进入表彰行列的，在日常工作中默默无闻、不计得失、乐于奉献的教职工表示感谢和致以崇高的敬意!

今天是第31个教师节。今年教师节的主题是“立德树人，同心共筑中国梦”，实现中国梦，作为广大教师和教育工作者，就是要用立德树人的不凡业绩共筑中国梦。主席在第十二届全国人民代表大会上指出：“全国广大青少年，要志存高远，增长知识，锤炼意志，让青春在时代进步中焕发出绚丽的光彩。”的重要讲话，揭示了青少年在实现中国梦进程中的重要作用，体现了党和国家对青少年的殷切期望，为青少年健康成长指明了方向，也为广大教师和教育工作者怎样用立德树人的不凡业绩共筑中国梦赋予了神圣责任。

立德树人是教师肩负的神圣职责，包含自身树立德业和培养学生成人成才的两大任务。而立德是关键，是首要，所以学校将以师德师风建设为重点加强教师队伍建设。就今后我校教师队伍建设而言，主要做好三个方面的工作：

第一，在教师队伍中大力弘扬为人师表、教书育人、敬业爱生的良好风尚。第二，抓好教师的专业发展。结合学校实际，完善、修订教师培养计划、学习制度，开展各类

活动，完善落实监督、检查、评比、考核等机制，构建教师培养培训体系，全力提高教师思想政治素质和业务能力。第三、坚持以人为本的管理理念，全面关心教职员工的工作、生活、身心健康和发展，努力优化工作环境，改善工作条件，使学校成为师生的精神家园和事业乐园。

老师们，社会发展对教育提出了更高更新的要求，本学年学校将围绕“提高教育质量”的中心，按照“规范学校管理，强化教师培养，实施高效课堂，创建特色学校”为工作思路，全力发扬学校苦抓、教师苦教、学生苦学的“三苦”精神，努力达到学校的教学质量、教师的师德和业务水平、学校规范化管理效能的“三个提高”，从而推进学校各项工作再上台阶，实现学校新的更大的发展。

面对新学年，恰逢教师节，我想对大家提几点希望：

1.全体教师要勤学习、勤思考、勤工作，爱岗敬业，勇挑重担，敢于负责，勇于争先，围绕教育教学质量，服从大局讲团结，忠诚事业讲奉献，立足本职比贡献。通过师德师风建设为重点的教师队伍建设，扎实落实培养和学习制度，形成肯吃苦、爱学生、爱学校的教师队伍。要发挥课堂教学主渠道作用，以大面积提高学生成绩为突破口，全力实施高效课堂，牢固树立质量意识，力促学校教学质量的全面提高。

2.全体教职员工要有“质量即学校的生命”的忧患意识。要清醒地认识到学校的发展，任重而道远。要继续弘扬“敬业、奉献”精神，不断增强教书育人、以身立教的社会责任感，尽心尽责地把工作做好，用自己的行动践行学校办学理念，“学为人师，行为世范”，管好学生，促进学风不断好转，进而形成健康向上、文明高雅的优良校风，为学校的发展不懈努力。

3.同学们要学会学习，学会做人，要本着为自己的前途和命运负责的态度，发挥个人的内动力，培养自己坚忍不拔的意志力，培养独立自主的能力，要具备积极主动学习的精神和能力，坚信“进步就是优秀”，日积月累，积累成功，厚积薄发。还要恪守“做人准则”，做一个诚实、守信、正直、高尚的人。

目标的实现和任务的完成，有赖于我们全体教职员工齐心协力，步调一致，与时俱进，只争朝夕，全身心投入到工作当中，尽心尽职做好本职工作。

新学期已经开学，学校各方面工作都有了良好的开端。抚今追昔，心潮澎湃;展望明朝，信心百倍。全体师生要保持“心齐、气顺、劲足、实干”的精神状态，同心同德，恪守校训，发扬创业精神，抓住机遇，开拓进取，为再铸辉煌，把我校建成一所“环境优美、师资雄厚、管理科学、优质高效”的现代化学校而不懈努力!

最后再次祝全体教师节日快乐!

祝在座的各位身体健康，工作顺利，学业有成，家庭幸福!

县长讲话稿篇6

同志们：

农村沼气建设不仅是有效改善农村生产、生活能源消费结构，切实保护森林资源的重要途径，更是一项净化农村环境，创建和保护生态家园，推进社会主义新农村建设的重要举措。为确保今年农村沼气国债项目各项建设任务的圆满完成，决定召开全县农村沼气建设国债项目建设工作会议。下面，我讲两点意见。

一、继续提高对做好农村沼气建设工作的认识

我县农村沼气建设从开始试验，逐步扩大示范，到成功推广，经历了近30年的风风雨雨，走过了艰辛里程。近年来，随着沼气建池工艺的不断更新、完善，生产技术的不断成熟，农村沼气建设工作取得了长足发展。至20xx年末，全县农村沼气池建设总数达到了13150口，占全县适建农户的16.5%。特别是自20xx年申报农村沼气建设国债项目以来，我县连续三年被批准列为续建县。累计投入各级政府扶持资金793.8万元，其中国债资金696万元，省级配套资金66.5万元，完成“一池三改”户用沼气池建设6960口。形成了以“一池三改”为基本建设单元，与居家清洁工程和生态、有机农业相结合，猪—沼—农（粮、油、烟、茶、菜、果）综合利用的良性循环新模式，走出了一条以沼气为纽带，种、养、加工相结合的农村经济发展新路子。

今年是我县连续实施沼气建设国债项目的第四年，能否圆满完成项目建设规定的各项任务，直接关系到今后全县重点项目的争取。各级各部门要进一步提高对项目建设重要性、必要性和紧迫性的认识，切实加强对项目建设的领导。要通过项目建设，改变项目区到处粪水横流、臭气熏天、蚊蝇乱飞的“脏、乱、差”现象。要大力推广“三沼”综合利用，促进粮、烟、茶、油、蔬、果等农产品向有机生态、无公害绿色产品的方向发展，为提高农产品质量，增强市场竞争能力奠定坚实的基础。

二、明确任务，强化措施，确保各项建设任务圆满完成

今年，国家农业部安排我县农村沼气建设国债项目资金155万元，地方配套资金20.15万元，农民自筹305.35万元（含投劳折资）。项目涉及明光、固东、清水、五合、蒲川5个乡镇7个村民委员会，受益农户1550户，建设8m3沼气池1550口，同步完成改圈、改厕、改厨配套工程。具体任务是：明光乡鸦乌村、松园村各300口；固东镇小甸村100口；清水乡荆陈村150口；五合乡联盟村250口；蒲川乡龙朝村200口；曼朵村250口。各级各部门要团结协作，狠抓落实，确保各项建设任务的圆满完成。

一是要建立健全组织机构。各项目乡镇要尽快成立相应的工作机构。由主要领导负总责，明确1位分管领导为第一责任人，抽调专人到村负责项目实施工作。各项目村要把项目建设列为村两委换届后实施的重点工程和推进社会主义新农村建设的重要工程，成立由村委主要领导为直接责任人的项目实施组。项目实施过程中，乡村两级要树立真心实意为项目村农民办实事的思想，从根本上克服作风不实，能干多少算多少的不良倾向；克服只注重项目争取，不重视项目组织实施，把国债资金项目混同于一般推广项目，随意搬家，擅自改变建设地点的倾向。

二是要明确职责，搞好服务。农村沼气建设实行分级实施，分级管理制度。县协调领导小组主要负责制定项目实施方案，组织、协调和指导实施，具体由项目办负责日常管理工作。项目领导小组各成员单位要充分发挥职能作用，各司其职，各负其责，通力协作。县发改局要积极协助做好续建项目的调研、规划、编制和申报工作，对项目资金使用、工程质量、补助政策兑现等进行督查。财政局负责对项目配套资金的使用和管理进行指导和监管。林业局要大力配合项目实施，协调、解决好国债项目与其他资金来源的沼气建设项之间的关系，凡是已上报国债项目的村，原则上不再安排沼气建设任务。国土局要将项目建设用地视为农业生产用地从优、从宽办理手续。信用社要对实施“一池三改”建设在信贷资金上给予大力支持，及时发放小额贷款。各项目乡、村要紧密结合当地实际，制定详尽的项目管理制度，抽调精兵强将固定到村，责任到人，做好项目建设的宣传、发动、协调、组织和管理工作；要对建设农户的基本资料进行造册登记，安排一位责任心强的同志负责配套物资的清点、验收，发放到户并造册登记。所有项目实施人员要认真深入农户，积极宣传动员群众，使项目建设家喻户晓，增强对工程质量的民主监督。

三是要实行目标责任制，切实加强管理。要形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。在实际工作中实行“五定”、“四统一”。“五定”即：定领导、定人员、定任务、定时间、定责任；“四统一”即：统一设计规划，统一技术标准，统一配供主要建材和配套物资，统一跟踪服务和管理，以充分发挥项目建设的总体效益。对项目村施工负责人必须严格实行竞招录用，在签订施工合同时，明确双方的权、责、利。所有技工必须持证上岗，并严格按照操作规程和质量标准施工，施工负责人对本组施工质量进行内部监理，对其工程质量负第一责任，并接受派驻人员的监督。

县项目办要严格按照项目公示制度，统一制作公示牌，对项目建设过程实行“三公开一公布”。公开的内容包括：项目建设的计划任务；国家的扶持政策和补助；配套物资的采购和分配等。项目建设农户要严格按照统一要求填写用户档案卡，定期上报县项目办录入微机，准时报送省、市相关部门，接受上级部门的监管。

四是要强化资金管理。项目建设资金不切块到乡（镇）、村，由项目建设法人单位在建设银行设立项目资金专户，专人管理，单独建帐，专款专用，封闭运行。项目款严格按照项目管理规定进行列支，国家和省级配套资金足额兑现到农户，任何单位和个人不得截留、挪用。要严格执行审批制度，每个原始支出凭证必须有经手人、证明人签字，项目法人代表签批，禁止白条入账。项目建设使用的主要建材和配套物资实行公开招标，统一采购配供。沼气灶具及配套材料由农业部门统一招标、统一采购，配送到村；水泥由县采购办询价招标，项目法人单位统一采购，配送到村；灶台瓷砖由政府采购办审批，项目法人单位统一采购，分送到村。所有配套材料必须固定专人发放到户并造册签领。

五是要切实加强技术培训。农村沼气建设面对千家万户，农户的日常管理、使用和综合利用水平直接关系到项目建设是否长期持续有效。因此，各相关部门要配合各乡镇把沼气的安全管理、科学使用和综合利用技术培训列入项目建设的重要内容，紧密联系“科技进村入户工程”，抓紧抓好。要进一步提高项目实施人员和施工人员的服务意识和服务水平；要把项目建设的重要性、必要性及相关的扶持、补助政策宣传到位，及时把省能源办编印的。《云南省农村沼气国债项目信息管理手册》发放到农户，分片、分组做好对农户的培训工作；要采取各种灵活有效的办法，对农户进行沼气安全使用、管护、庭院种植、庭院养殖、庭院园林等庭院生态工程技术培训，努力提高农村沼气建设的综合使用效益。

六是要认真建立和健全项目档案。要按照项目管理和验收规范的要求，认真收集和整理项目建设形成的资料，建立健全项目财务和文书档案。对建设农户实行编号管理，建池时，要在池盖上刻写“国债项目”永久性标志和建池时间，对建设户进行统一编号挂牌，建立项目用户档案。项目用户档案卡、验收登记表和配套物资签领登记的户主姓名要相一致，做到准确无误。项目实施组要汇同项目办认真按照档案管理的有关要求收集、整理从项目申报到竣工验收的所有文件资料，纳入微机管理。

七是要严格执行项目验收制度。项目实施中，先由施工队按照验收规范要求，对每一口沼气池和“三改”内容进行自检，乡村项目领导小组和县派驻点人员分期、分批逐户验收登记。项目竣工后，由县项目领导小组组织相关人员进行县级初验。县级初验后，由项目办公室、项目法人单位准备竣工材料，项目乡、村配合迎接上级检查验收。

八是要严格考核。各项目乡村和项目实施人员要认真按照规划任务、目标责任各司其职，努力工作。项目实施结束后，县领导小组要对各项目乡村进行考核。按质、按量、按时完成建设任务的乡村，在今后的涉农项目扶持中，优先给予安排；项目建设中存在问题的乡村，由项目办公室发出整改通知，限期整改；问题突出且整改不力的，由县领导小组追究有关人员的责任。所有项目实施人员所在单位，要将其参与项目建设的工作实绩纳入年终履职的重要内容进行考核。

同志们，农村能源建设是党和政府的一项民心工程、德政工程，也是项目村两委换届后的第一件品牌工程。我们一定要与时俱进，开拓创新，努力工作，确保全县县农村沼气建设国债项目的圆满完成，为进一步争取续建项目，促进全县农村能源建设工作的健康发展作出应有的贡献。

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