目前农村基层组织建设工作在县委的领导下取得了明显成绩，农村基层组织建设一年一个新台阶。特别是在20xx年以来，我县农村基层组织建设工作以“先进性教育”、“科学发展观”活动、“党员先锋工程”、“支部加协会”、“党建综合示范村建设”、“创先争优”、“三忠诚教育”等活动为载体，农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用进一步凸现，党的凝聚力和战斗力不断增强，农民群众在党组织和党员的带领下，脱贫致富奔小康，生活水平不断进步。

明确的县级机关的相关责任，形成了一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作机制，这个机制普遍反映好。狠抓了后进村党支部的整顿工作，结合村班子换届将一批党性强、能力强、作风正、群众拥护的优秀年轻干部充实到村级领导班子中，使村级班子的战斗力明显增强，结构明显改善。特别是通过“创先争优”重要思想的学习教育，农村基层干部和党员的政治思想素质、政策水平、驾驭农村工作全局的能力都有了新的进步。县财政每年预算专款，用于农村基层开展工作，调动了农村基层干部的积极性和创造性。

二、存在的问题及困难

1、经济社会发展乏力。一是支部带领群众致富的本领不强。二是村集体经济相当薄弱，根本不能为群众办实事。据调查，全乡8个村的村集体基本无收入，主要靠上级解决。村支部为完成各种任务，向群众说得多，要求多，除了安排上级解决的各项惠农政策外，为群众办实事、好事少，影响了支部在群众中的威信。

2、难于调动村干部积极性。一是村干部待遇低。“上面千条线，下面一根针”，农村干部承担大量的工作，而所得的报酬却偏低。县委改善了村干部的待遇，但是，当前全县村干部享受工资报酬的支部书记、村委主任等月工资均不超过1000元，影响了村干部的积极性。二是福利和保障不到位，使他们觉得工作想头不大。目前发展的任务很重，多数村都有外债，无力投入基础建设。在这种情况下想为群众办点儿事，极其困难，导致村干部思想压力很大。

3、部分村干部和党员的文化偏低、年龄偏高、思想落后，示范带头作用发挥得不够好。由于受市场经济中不好的思想影响，一小部分党员的先进性发挥得不好，把自己混同于一般群众。同时，大多数农村优秀青年在外务工，又没有固定的地点，给党组织做好入党积极分子的培养教育工作增加了很大的难度，在发展党员和选拔年轻后备干部时往往也只好“从矮子中选高子”，出现了党员难发展，村组干部难选的局面。

4、基础设施建设落后，阿倮、以那等村公路难以保障畅通，给群众生产生活带来很大困难，多数村人畜饮水困难，“四在农家”的力度还需加大。

三、工作思路对策

（一）大力发展农村经济，壮大集体经济实力

1、加强引导，大力发展农村经济。农村基层党组织要把大力发展农村经济，增加农民收入放在首位，千方百计帮助农民致富。帮扶工作队要协调抓好农村基础建设的工作，当前要着重抓好四项工作：一是抓典型示范。农民群众发展经济最相信自己的眼睛，眼见为实，只要有好的发展路子，经济尝到甜头，就轻易示范推广，多选择一些投资少、见效快、效益好的项目推荐给农民群众，让他们很快得到实惠，就轻易迅速发展成规模生产。二是抓结构调整。结合各村实际情况，以“支部加协会”为依托，引导农民群众不断加大农村产业结构调整，发展特色产业。组织产业结构调整，不能搞千篇一律，可以“一村一品”，因地制宜，成效会更明显。三是抓科技培训。采取请进来、走出去的方式，组织党员干部学习一些先进科学技术，聘请专家、技术人员定期、不定期为农民群众讲授科技知识，深入现场进行技术指导，进步农业生产科技含量，增加经济效益。当前，要牢牢捉住农村党员干部科技培训基地和现代远程教育网络建设，尽快构建起农业科技培训的平台。四是抓剩余劳动力转移。充分发挥有关职能部分的作用，帮助村党支部不断拓宽渠道，积极引导、鼓励和组织农村剩余劳动力向非农产业转移，多渠道增加农民收进，同时锻炼进步农民群众的素质，为农村培养更多的优秀人才。

2、发展壮大集体经济。农村集体经济如何，直接关系到党组织的威信，从调查情况看，集体经济薄弱的村，党组织的战斗力就受到严重削弱。发展壮大集体经济，要对现有集体财产进行清理整顿，积极化解不良债务，逐步完善集体财产经营机制。要创造稳定的集体经济来源，如发挥土地资源，搞好综合开发，做好、做活土地这篇文章。

（二）全面加强村级领导班子建设，提高党组织战斗力和凝聚力

1、拓宽视野，选准配强村党支部班子成员。选准配强党支部班子，要树立科学的选人用人观念，留意培养、选拔大中专毕业生、农村优秀青年、复退军人、科技示范带头人担任村干部，尤其是选准配强支部书记。要加强后备干部的教育培养，把后备干部队伍建设与党员队伍建设有机结合起来，统筹考虑，积极培养政治素质好、懂经营、善治理、有一技之长的优秀人才进党，强化教育和治理，建立起一定数目的后备干部队伍。要立足长远，重视年轻干部的选拔，新进村两委班子的职员年龄应在35岁左右，新任村党支部书记、村主任年龄应在45岁以下，文化程度初中以上，特别优秀的，可以适当放宽要求，确保新形势下村干部队伍结构。

2、健全激励机制，充分调动村干部工作积极性。一是适当提高村干部工资待遇，解决后顾之忧。解决干部养老保险制度，切实解决村干部的后顾之忧。提倡村级各组织成员交叉任职，书记主任“一肩挑”或村干部兼任组长等形式，减少职数，兼职兼薪，力求精干高效，减少乡村两级的财政负担。

3、加强教育培训，提高村干部工作水平。加强村干部教育培训，提高思想素质、政策水平和工作能力是农村干部队伍建设中最为迫切需要解决的题目。坚持统筹规划、分级负责、分层次培训的原则，不断加强村干部政治理论、市场经济知识和业务知识培训教育，做到每年对村干部轮训一遍。注重培训的针对性，突出实效性，留意不断提升培训档次。

4、重视党员队伍教育，保持党的先进性。加强党员队伍培训教育，既要把党的基本理论、基本路线和基本纲领和“科学发展观”作为当前和今后一个时期党员教育的根本内容，又要加强实用科技的培训，力争使每个党员把握一门以上实用技术，进步带头致富的本领。重视发展党员工作，认真贯彻发展党员工作方针，把好“进口关”，成熟一个，发展一个。

（三）建立健全各项制度，规范党组织的运转

1、加强领导，进一步落实村级组织建设责任制。进一步明确抓村级组织建设县委是关键、乡镇党委书记是直接责任人的责任意识，领导带头抓，各部门各司其职，齐抓共管，形成“一级抓一级，一级促一级”的领导格式。要继续实行县、乡镇领导和有关部分联系、包村制度，努力提高村级组织建设水平。

2、建立和完善各项制度，提高基层组织规范化治理水平。全面落实党内生活和党支部工作的有关制度，加强对制度运行情况的监视检查，杜绝走过场。进一步完善村务公开和民主治理制度，特别是群众关心的热门、难点题目，更要自觉接受监视。村级班子要做到年年有办实事计划，从村庄规划、美化绿化村容村貌等做起，大幅提升农村文明程度，公开向群众做出承诺，果断杜绝部分村干部工作没有谱、混天熬日头的现象，彻底改变干和不干一个样、干好干坏一个样的局面，不断地让群众得到实惠，提高村党支部的威信。

3、重视创建活动的开展。积极开展村党支部争创“五好”活动，抓好农村党员干部科技培训基地建设、农村现代远程教育网络建设，在农村开展好“创先争优”等活动，充分依托这些有效载体，多为民办实事、办好事，切实发挥党支部的核心作用和党员先锋模范作用。

混基层调查报告篇2

从一月份开展“基层组织建设年”活动以来，我们活动领导小组采取召开座谈会、听取汇报、个别走访、抽样调查等方法，结合我办客观实际，对基层组织建设工作情况进行调查摸底。现将调查情况报告如下。

一、基本情况

我办基层组织建设及四个年和学习雷锋活动领导小组通过召开座谈会、对党员进行个别谈话、走访、听取各项目组意见等方式，认真了解了我办基层党支部现状及工作开展情况。通过调查摸底，在基层党组织作用发挥方面，各项目组领导班子能明确分工，能及时完成上级交办的工作，在带头工作方面能发挥积极作用，有较强的战斗力，表现出较强的凝聚力和号召力，班子成员有较强的履职能力，能胜任本职工作，在工作中起到积极作用。

（一）政治核心作用。各党员能发挥政治优势，保证党的基本路线和各项方针政策得以正确贯彻和落实，保证党的政治领导权在我办得以实现。

（二）桥梁纽带作用。一是保证党的宗旨和群众路线在我办的重大决策中得以体现，经常了解和反映群众对党员、党的工作和领导的批评和意见；二是维护群众利益，关心群众疾苦，为群众愿望和要求提供反馈渠道，发挥党的思想政治工作优势。

（三）保证监督作用。一是在教育、管理党员、提高党员素质、发挥党员先锋模范作用等方面起到积极作用。二是对党员进行党的方针政策、依法办事，以及思想作风、道德品质等方面起到教育和管理作用。

（四）战斗堡垒作用。团结和带领党员和广大群众应对重大决策、干部任等问题，起到领导和引导的作用。

二、存在问题及困难

通过深入基层开展调研发现，虽然我办在局党委的有力领导下，取得了一定成绩，但是在工程管理上还存在许多漏洞，主要体现在以下几个方面。

（一）宏观安全管理有待进一步加强。必须完善安全生产监督管理体系，健全和优化安全生产监督管理机制。尽管政府已经建立了安全生产监督管理机构，但是人员、手段和机制尚未完全到位，监督管理还不能满足发展的需要。管理不规范、制度不健全。

（二）施工安全工作管理方面需改进。安全工作的重点要放在预防阶段，从建立安全教育制度，制定安全技术措施，制定安全操作规程，保证安全保护设施的设计与设置，确保施工过程中的安全检奄和安全监督，安全事故的处理和分析，建立安全值班制度等多方面对安全工作进行管理。

（三）要从技术上做好工程管理工作。一个工程项目往往施工过程复杂，各施工工种班组多，因此在技术上做好管理工作非常重要。首先，应该熟悉施工图纸，甚至每一道工序进行优化，同时考虑自身的资源(施工队伍、材料供应、资金、设备等)各气候等自然条件，认真、合理地做好施工组织计划。确保施工过程的每一工序步骤尽在掌握之中各种情况的处理准备方案，保证能按时保质地完成。

三、下步打算

影响基层组织正常发展，有客观与主观的原因，同时又是多种因素长期积累的结果。一个支部一面旗，一名党员一颗星，集中力量抓支部，建设一支高素质的队伍，全面推进重点工程建设和保障重点工程有序进行是基层组织建设年的关键。为此，我们要把基层组织建设年活动与“四个年”活动紧密结合起来，突出抓好基层党组织带头人队伍建设，扎实开展基层组织建设年活动。

（一）开展班子建设，发挥“龙头作用”。一是坚持抓好党员自身建设，引导广大干部弘扬求真务实的工作作风，团结奋进的领导作风和艰苦奋斗的生活作风，提高个人的理论水平和工作水平，并通过民主生活会，专项工作专题讨论会等形式，相互监督，提高服务群众和凝聚人心的能力、协调工作的能力。二是执行好“三会一课”、党员领导干部过双重组织生活等制度，抓好党员干部作风和廉洁自律工作，对机关作风、效能建设评价情况等方便调查和梳理工作。保证我办各项工作得到支持与拥护。

（二）要深入细致地做好党员的思想工作，通过与党员面对面的交心谈心、上党课、专题培训、座谈讨论等多种形式，对党员进行先进性教育和科技文化知识培训，把广大党员的思想统一起来，力量凝聚起来，解决人心散乱的问题。多在党员的党性观念、服务意识和带领群众工作的能力上下功夫，促其在实践中增长才干。积极做好新形势下党员发展工作，坚持党员标准，注重改善结构，依托“三会一课”等措施，加强党员经常性教育，切实提高我办党员队伍整体素质。

混基层调查报告篇3

一、当前我市团组织基本情况

xx市辖三县一区，即巴州区、南江县、通江县、平昌县。全市有xxx个乡镇，xxx个行政村，人口xx万，幅员x万平方公里，是典型的老、边、山、穷地区。其中：全市共有团员14万人、14周岁至28周岁青年有65.4万人、团委838个、团总支x个、团支部x个。全市共配备专职团干部480人，其中大专文化占64.3%、大学本科以上文化占35.7%、党员占83.5%、共青团员占16.5%、30岁以下占27.3%、30-40岁占71.7%、40岁以上占1%。团市委机关现有行政编10名，工勤编制1名，自收自支事业编制1名;目前在编人员10人，其中：书记1人，副书记1人，科级干部4人;研究生1人，大专以上9人;平均年龄36岁，其中37岁以上4人。县(区)团委共有行政编制16名，工勤编制3名;目前在编人员11人，大专以上文化11人;平均年龄30.5岁。据统计，2015年新发展团员18500人，机关、学校、乡镇团委建团率100%。

二、当前团组织存在的问题

1、部分团干部年龄偏大、兼职过多。各基层团干部是共青团工作的具体组织者和领导者，共青团本身所固有的鲜明政治属性，决定共青团事业是一项面向青年并服务青年，面向未来并创造且始终充满蓬勃生机与旺盛生命力的崇高事业;决定各级团干部应该熟悉了解青年的需求，大胆地开展各项活动。据统计，全市基层团干部中，专职团干部有480个，兼职团干部650个，有的团干部兼的工作过多，且是由办公室、妇联、计划生育、统计等其他业务工作兼团的工作，使得时间和精力都顾不过来，团的工作得不到落实，影响了团的工作的正常发展，以至使团组织活力不足和影响力下降。

2、部分团组织缺乏工作地位。由于受市场经济、企业转制等因素的影响，部分机关、事业单位、学校等单位的共青团工作环境发生了变化，工作地位受到影响。共青团组织既无独立的办公地点，又无独立的设置机构，使得团委书记的待遇落不到实处。因此，削弱了团的工作力量，使得(本文摘至:范文大全)团的工作无法正常开展，影响了团的工作的积极性，使团的工作无人过问。为了广泛地调动广大团员青年的积极性，增强团组织的吸引力和凝聚力，改善团组织的工作环境和地位，我市已制定了有关政策文件，有了一些效果，但还需进一步贯彻和落实，加大工作力度。

3、团员队伍参差不齐，影响团的工作的开展。一是农村中的团员年龄偏大，文化程度偏低;二是大量外出务工团员较长时间脱离团组织，学习少、团员意识淡化，有的甚至说：“管它团不团，只要能赚钱”。

4、对团组织的作用认识不够。由于个别基层党组织认为“团建是副业”、“团的工作可有可无”，对团组织的作用认识不足，因此，在制定计划、检查工作、总结经验、查找问题时，忽视团组织的作用，对团的工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”，有的只交工作任务，不重视工作指导，致使团的工作与党的中心工作结合不紧，效果欠佳。

5、组织壮大难度较大。由于农村大量青年外出务工，部分党政机关、企事业单位无青年人进入，加之老团员超龄，没有发展新团员补充新鲜血液，使一些青年团员游离于组织之外，没人管;极少数基层团组织成为“空壳”，教育无对象，给基层团组织增加了管理难度。

6、为团组织排忧解难不够。由于大多数基层团组织都没有建立团办实体，团组织的自身造血不足，个别基层党组织未很好地落实团组织的工作经费，致使有的团组织活动缺场地，学习缺教材，办事缺经费，客观条件制约了团的建设和作用的发挥，在这方面，迫切需要基层党组织在工作上大力支持，在财务上给予必要的保证，为团组织提供良好的工作条件，不断优化团的工作环境。

三、建议

1、加强学习。要将团干部的培训纳入党政干部轮(培)训总体规划，提高团干部的工作能力和水平，进一步加大团组织、团干部的交流、学习力度。

2、基层党组织要对团的工作予以高度重视，切实加强领导。要结合全省“党建带团建”工作会议契机，各级党组织应高度重视共青团工作，切实加强对共青团工作的领导。把团建纳入党建目标管理体系，做到以党建带团建，党建团建一起建。同时抓好团干部队伍建设，帮助团组织选配好领导班子。把优秀团干部作为后备干部进行培养，并大胆启用。

3、严格考核。要建立健全严格的团建工作奖惩制度，使各单位明确共青团工作也是年终考核的重要内容之一，在对单位和各级团干部工作的考核中，必须逗硬奖惩，这将有利于解决部份单位领导不重视、不支持青年工作和部份团干部不履职尽责的问题。

4、创新运行机制。随着市场经济的飞速发展，团的工作职能、工作方式、工作对象社会化趋势明显，团的基层组织要大力依托社会，实现资源整合，借事借力，推动团的工作，营造青年自我成长、实现自我价值的良好氛围，为他们提供支持和帮助。

5、加强能力建设。团的基层组织要着眼团的事业长远发展，不断加强学习，努力建设学习型组织，培养学习型青年，建设学习型社会，提高青年素养和能力。同时，要把竭诚服务青年作为工作的出发点和落脚点，代表和维护青年的利益，强化服务能力。

6、打造活动品牌。积极组织实施青年文明号、青年岗位能手、农村青年星火带头人、青年志愿者、保护母亲河行动等品牌活动，并根据地域差异、行业特点，突出工作重点，努力打造自我品牌，树立工作亮点，提高团的社会贡献率、知晓率和认同率。

7、灵活配置村、社区团干部。村和社区团支部设置采取灵活方式，以“协会+团支部+团支部书记”、“回乡创业青年+团支部书记”、“青年大户+团支部+团支书”或将年轻能干的村党支部书记任命为村团支部书记等模式，增强了农村团组织活力，实现阵地和工作的有效统一。

混基层调查报告篇4

一、作风方面存在的主要问题

1、政策理解力偏低。一些单位和干部不重视理论、政策的学习，用科学理论指导实践、解决问题的能力不强，解放思想、转变观念的主动性不够，对发展机遇把握慢，对上级政策理解慢，对新生事物接受慢，推动发展动作慢，贻误了发展时机，特别是遇到具体问题就无所适从，遇到突发事件束手无策。

2、干部亲和力不够。有的干部宗旨意识淡薄，不深入基层，不知道群众想什么、急什么、盼什么，想问题、作决策、办事情只想获得领导的欢心，不管群众高兴不高兴，作风飘浮，注重形式，不办实事;有的自恃高明，办事情不相信群众、不依靠群众，发动群众参与只做表面文章;有的对群众的要求麻木不仁，对群众的生活漠不关心，解决实际问题推三诿四，敷衍塞责;有的作风粗暴，态度恶劣，严重损害了干群关系，伤害了党群感情。

3、工作执行力偏弱。一些干部责任心和事业心不强，缺乏奉献精神，干一点事情就希望得到回报，刚提拔就琢磨再上一个新台阶。工作挑肥拣瘦、拈轻怕重，习惯于以会议贯彻会议，以文件转发文件，以讲话落实讲话，导致上级精神进不了村、入不了户、到不了人。有的领导班子闹不团结，班子成员之间思想有隔阂，致使工作配合不紧、协作不好，整体功能发挥不了。有的工作制度不健全，管理松弛，职责不明，赏罚不严。上下级之间对工作层层转包，层层推诿，工作难落实，责任难追究。

4、发展创造力不强。做事畏手畏脚，缺乏干事创业的锐气、化解矛盾的底气和攻坚克难的志气。习惯于讲大道理、大原则、大概念，开展工作缺乏针对性、指导性、创造性。凡事难字当头，等别人的经验，人云亦云，照抄现成的，生搬别人的，没有自己的经验和创新。因循守旧，不主动学习新知识、新本领，破解发展难题和推动工作的办法不多，缺乏推进发展的能力。

5、自我约束力不严。纪律观念淡薄，对组织的纪律要求不认真遵照执行，甚至顶风而上，屡教屡犯;对工作要求，被动应付，推一推动一动，甚至推而不动，合意的就执行，不合意的就不执行，甚至搞上有政策、下有对策。

二、思路对策

1、把握切入点，致力加强思想教育。

一是加强理论修养，养成学以致用的作风。要继续采取以会代训、专题培训、实地培训等形式，加强干部理论学习培训。

二是加强思想修养，养成低调做人的作风。针对不同的干部群体开展专题思想教育，引导干部不断探索加强思想修养的途径，做到六个学会即学会读书，学会快乐，学会专注，学会简单，学会闲处，学会放下。

三是加强道德修养，养成清正廉洁的作风。要不断加强正面和反面的警示教育，使干部正确对待权力，树立正确的利益观，多想想为党和人民牺牲的革命英烈们，多想想那些至今衣食住行仍然存在不少困难的群众，多比比那些为党和人民任劳任怨、辛勤工作的模范人物，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，真正做到干事干净、干净干事。

2、把握支撑点，致力提高能力素质。

一是高效服务能力。通过开放、互动、终身的学习，提高干部特别是党政负责干部分析与决策水平，善于运用现代公共行政方法和技能，处理和解决工作中的实际问题，提高工作效率。

二是依法行政能力。按照依法行政、程序合理、高效便民、诚实守信、责权统一的要求，把依法行政贯穿于行政管理的各个环节，切实提高依法行政的能力和水平。

三是持续创新能力。加强干部新知识、新技能的培训，让干部的理念创新、方法创新、能力创新、作风创新成为一种常态，不断提出创新的思路和举措，解决新问题，实现新突破。

四是团结协作能力。强化干部的全局观念、团结意识和协作精神，营造宽松和谐、齐心协力干事业的良好氛围，建立起协调运转机制，形成工作合力。

五是快速应变能力。做到思维敏捷，行动迅速，见微知著，快速反应，尤其对可能影响全局的重大问题和突发性事件，要在第一时间作出反应、果断处置。

3、把握着力点，致力强化群众观念。

一是要客观冷静查找问题。定期组织广大干部认真查找自身存在的突出问题。建立整改销号制度，对征集意见和自我查找的问题，认真制定集体和个人整改措施，对整改到位的，予以销号，做到一改一销，不改不销。

二是要深入基层寻计问策。始终坚持问政于民、问需于民、问计于民、问效于民，真正做到干部在一线服务，情况在一线掌握，问题在一线解决，工作在一线推动，及时发现和总结基层群众创造的好经验，充分发挥群众的智慧和创造力。

三是要真心实意对待群众。坚持和落实领导干部群众接待日、亲自处理来信来访、下基层调研和蹲点等制度，认真研究解决实际问题。重点开展结对联户活动，在全市干部中广泛开展1+3贴心服务零距离活动，每人结对联系一名企业职工、一名基层党员和一名群众，送政策上门，送爱心上门，送党课上门，送技能上门，送服务上门。同时，组织开展万名党员帮扶返乡农民工活动，积极帮助返乡农民工就业。

4、把握关键点，致力完善监管机制。

一是要完善党风廉政建设一岗双责责任制。开展好反腐倡廉形势教育、党纪政纪教育、警示教育，增强干部的廉洁自律意识。畅通监督渠道，完善廉政提醒、谈心谈话、聘请监督员等做法，发现苗头性、倾向性问题及早作提醒、早敲警钟，防微杜渐。

二是要完善科学的业绩动态考核评估和监督考评体系。要实现干部从身份管理向岗位管理的转变，建立以科学民主的目标化决策机制、责任制衡的刚性化执行机制、督查考核的制度化监督机制、奖惩兑现的导向化激励机制为核心的四位一体绩效管理体系，有效解决干与不干，干多干少，干好干坏一个样的问题，使干部的工作业绩及时真实地得到认可，激发工作热情。

三是要完善不换状态就换人的长效机制。各单位要结合实际制订《不换状态就换人实施细则》，加大调研力度，加大督查力度，加大查处力度，对不换状态的干部亮黄牌、换岗位、降级别，激奋和鞭策广大干部以良好的思想状态、饱满的精神状态、积极的工作状态服务科学发展，建功立业。

5、把握落脚点，致力推动干事创业。

一是要创造干事创业的好环境。领导干部要善于整合资源，形成干事创业的合力，凝聚和激发广大干部以创业的精神攻坚破难，以创新的思路加快发展，以只争朝夕的态度投入到工作和事业之中。

二是要搭建干事创业的好平台。鼓励机关干部走出机关，深入企业、农业农村、艰苦岗位锻炼，到招商引资的一线去，到经济发达地区去学习，开阔视野，启迪思维，使干部在推进三项工作、加快三大建设、坚守三条底线的生动实践中锻炼提高。

三是要培养干事创业的好作风。努力培养干部精益求精的责任意识和务实求真的工作作风，坚持注重质量、注重效果、尊重规律、尊重民意，埋头苦干，察实情、讲实话、鼓实劲、出实招、办实事、求实效，把全部精力用在经济社会又好又快发展上，用在推进党的建设新的伟大工程上，以扎扎实实的优良作风，以实实在在的发展成果取信于民、造福于民，不断创造出经得起实践、群众和历史检验的政绩，努力推动汨罗科学发展。

混基层调查报告篇5

随着改革的深入，经济的发展，居民对社区服务、社区安全、居住环境、文化生活、医疗卫生等方面的要求越来越高，社区建设的任务越来越重。为了进一步加大社区建设工作力度，加快建设管理有序、服务完善、文明祥和的新型社区，促进我县城市化建设进程，全面提高城镇居民生活水平，进一步推动城市三个文明建设，强力推进街道社区各项工作上台阶，创特色、争一流。为了进一步深化政治理论课教学改革，贯彻落实中宣部、中央文明办、教育部、共青团中央就进一步加强和改进大学生社会实践提出意见，提高《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》课教学的针对性和时效性，对教学环节、教学方式进行改革。我就当今社区社会的管理状况进行了专题调研，调研采取走访、征求建议和意见、外出参观学习等形式，充分听取驻区单位和居民不同意见。调研期间共走访驻区单位5个，居民16户50人，外出参观学习2次。在此基础上，本人经过认真梳理、总结，现将调研结果报告如下。

一、社区工作人员基本信息

金石社区占地面积13.5万平方米,建筑面积15.75万平方米,拥有居民住宅楼54栋、20xx套房，目前已入住居民1992户即5132人。

金石社区现有在编工作人员7人，挂职干部1人，村官1人，劳动保障站3人。社区党支部现有党员130人(含预备党员3人)，下设党小组13个，党小组长13人。居委会下设居民小组20个，居民代表51人，楼栋长20人。

金石社区物业：工作人员75人，其中园区主管1人，报修统计员1人，维修工2人，保安19人，园区保洁11人，楼栋保洁21人(公益岗)，新市区养路保洁20人。

二、近年来社区工作运行情况

(一)社区基础设施建设情况

金石滩街道办经过几年的艰苦创业、辛勤工作，办事处现有15间办公用房，一大间集体办公用房和一间会议室，办公设备基本维持正常办公运转。金石居委现有办公用房7间，会议室1间，建有社区支部办公室、警务室、计生卫生服务站、低保工作站，但距一个标准社区四室三站一场还相差甚远。

(二)整合资源，合理划分社区

金石滩街道办根据县委、县政府相关规定，与民政局一同按照管辖区域与户数适当、界线明确、区域相对集中,资源配置相对合理,功能相对齐全的原则，将辖区划分为2个社区居委会(金石社区、金海人家社区)，9个居民小区。

(三)加强社区工作者队伍建设

金石滩街道办共有50名在职干部职工，由于年龄、文化结构的参差不齐，加之人员来自四面八方，缺乏社区工作经验，制约着社区工作的快速发展。为了全面提高社区工作效率，办事处狠抓干部自身教育，采取集中学习与自学相结合，请进来与走出去相促进的工作方针，组织全体干部加强政治理论学习和业务技能培训，通过学习培训和外出参观考察，进一步提高了社区干部对社区工作的认识，开拓了视野，明确了工作思路，增强了工作能力，提高了工作效率。

(四)社区各项功能逐步趋向完善

社区的功能就是服务社会、服务居民，充当城市发展的排头兵。近年来，金石滩街道办根据工作实践，逐步探索理清了以县委政府领导，街道社区主办，社会各方支持，群众广泛参与的总体工作思路和管理格局;全面完善社区各项功能，社区党建、社区精神文明、社区治安、社区服务、社区文化、社区卫生、社区计生、社区保障等机制运转良好，充分发挥了各自的功能，基本达到社区服务的要求，健全了社区基层党组织建设，开展了平安社区、文明和谐小区系列创建活动。强化了社区是我家，建设靠大家的文明意识和环保意识，自觉美化家园，爱护环境，极大的丰富居民文化生活，推进了社区共驻共建工作，合疗、卫生、救助制度得到健全，社区旧貌得到改变，实现了社区资源共享、快速发展。

三、存在的主要问题

(一)社区居委会的工作行政化倾向严重、工作任务繁重

1、金石社区居委会自治功能尚未到位

通过调查发现，金石社区居委会的功能当前还未能突破办理政府行政事务为主，办理社区事务为辅的现状，还习惯于上级领导布置什么就干什么，工作中表现较强的依赖性，自主性、自治性没有得到体现。一是社区自治的任务与工作要求有距离。社区居委会的自治工作应有三方面内容，即：首先要做好社区服务，但实际上社区服务做得极少或是空白;其次要做好社区事务的民主决策与管理，但实际上的效果不明显;第三是丰富社区教育活动，倡导科学文明健康的生活方式、建设社会主义精神文明，但实际上文体活动多，教育活动少。二是社区居委会已经成为事实上的政府的腿。《居民委员会组织法》规定了社区居委会有协助政府有关部门做好管理工作的职责，具体规定了必须要协助政府部门做好社区治安、公共卫生、优抚救济、最低生活保障、计划生育和青少年教育等有关工作。通过调查，以上这些职责应该是金石社区居委会通过居民自我管理、自我教育、自我服务等形式开展的，但是大多数情况是金石滩街道办事处要求金石社区居委会替政府部门填表格、建档案、出具证明材料等行政性工作;同时政府部门临时性的统计、调查任务也都通过金石滩街道办事处落实到金石社区居委会来执行。这使得金石社区居委会的大部分时间都花在协助政府部门的工作上，居民自治组织的作用被行政化所覆盖。

我结合工作对50人进行了调查，当问到居委会是什么性质的组织时，有35人回答是代表政府的机构，只有10人回答是代表居民的，还有5人不清楚。在社区专职工作者队伍中也有很大一部分有吃人俸禄，为人分忧拿政府的薪水，替政府干活的思想。在金石滩街道办事处工作人员中绝大多数都认为金石社区居委会是金石滩街道办事处的下属单位，理所应当地完成金石滩街道办事处布置的各项工作任务。

2、金石社区事务缠身，工作任务繁重

随着市场经济体制改革的深入，大量的单位人转化为社会人、大量农民进入城市生活、本地农民失地流向城市，流动人口的大量进入城市，使金石社区居委会面对复杂众多人口而发生的各项管理工作和事务数量增加、难度加大，小社区，大社会的模式，增加了金石社区居委会的工作强度。

(二)社区居委会业务经费不足

一是发挥自身职责，调动居民参与社区建设的活动经费较少。《居民委员会组织法》规定，社区居委会负责宣传宪法、法律、法规和国家政策，维护居民合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财物，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，调解民间纠纷，协助政府或派出机构做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作。在当前形势下，金石社区居委会还要做好社区治安、社区教育、组织社区文体活动、美化社区环境等工作，这些都需有必要的经费作保障，否则很难形成居民的广泛参与和工作效果。

二是日常办公经费紧张。在各项工作中，召开会议、报送信息和数据，建立台帐等文件资料的办公消耗，加之金石社区居委会自身水、电、暖以及电话费，一年就得需要6000元左右。日常的上网费和消耗，一年也需要5000元。政府部门部署的工作大多要求制度上墙，制作展板，每年此项支出至少4000多元。

在社区居委会经费方面，我区规定每个社区居委会每年1万5千元。各街道办事处统筹部分外，社区居委会实际的使用只有4000-8000元，业务经费严重不足。

(三)社区专职工作者待遇较低

通过调查发现，社区专职工作者待遇低的问题比较突出：一是社区协管员待遇较高，如劳动、城管、矫正、治安协管员等都是由劳动部门安排的失业人员，工资比社区专职工作者(社区居委会工作人员)高，不仅发工作服，而且遇年节还有福利。而社区专职工作者都是经过招考和居民选举形成，心理反差大;二是社区专职工作者的付出与回报差距较大。社区专职工作者承担的工作繁重，但扣除三险个人负担部分后，每个人只有800-1000元月收入，直接影响了积极性，影响了金石社区管理工作的成效。

四、改进对策与建议

(一)应积极为金石社区居委会减负

1、是理顺区街关系。要按照条专块统的原则，对专业性比较强的由开发区委办局在金石滩街道设站(所)，实现条条上的一专到底。金石滩街道主要是代表政府履行块块上的综合管理职能，具体讲就是按照有关法律、法规和区政府的授权或者有关职能部门的委托，使金石滩街道具有综合协调权、处置权等，从而有效地行使政府对城市的管理职能，对地区社会治安、市容市貌、城市建设、精神文明建设等达到高效的.管理。

2、是理顺街(部门)居关系。理顺关系要改变过去领导与被领导、命令与服从的关系，成为指导与协助、服务与监督的关系。进一步明确社区居委会的任务。社区居民委员会作为城市管理四级网络中的一个网格，而不是一个级，这个理念是理顺街居关系的基础，必须牢固树立。按照政事分开的思路，将金石社区居委会的各项工作进行梳理，做到两个明确：即明确哪些属于街道(部门)的工作，哪些属于社区的工作;明确哪些是政务性工作，哪些是事务性工作。在此基础上，属于街道的工作，街道(部门)无权向社区摊派;属于社区的工作，社区有责任完成;对需要社区协助办理的工作，要建立社区工作准入制度，履行正式的授权手续。

3是明确社区功能定位，发挥社区居委会自治功能。一要搞好社区服务。主要是抓好四项服务：即抓好社区安全服务，保持社区的长治久安;抓好社区的文化服务，满足居民精神文化生活的需求;抓好社区的健康服务，培养居民良好的生活习惯;抓好社区生活服务，解决居民生活中遇到的各种困难和问题。建立社区的长效服务机制，实现政事分开，建立社区公共服务社，按照市场规律进行运作;树立求真务实的工作作风，以居民需要与否、居民满意与否、居民拥护与否为社区服务的唯一宗旨，来推动社区服务。二要保证社区居委会的自治权得到有效行使。这个权力能不能落实，关系到社区建设的成败。社区自治权应主要体现在社区民主决策权、社区管理权、社区财务自主权、社区依法协管权以及社区对政府部门的监督权上，只有把这五项权力真正落到实处，金石社区居委会才能真正从大量的政务性工作中解放出来，也才能真正把社区服务搞起来。

(二)多渠道解决社区居委会业务经费

目前的金石社区居委会经费由金石滩街道办事处统筹安排，这虽然有利于基层社区管理工作的协调统一，但另一方面，一定程度上制约了金石社区居委会工作的进一步发展，使得金石居委会受到资金不足的限制和制约，难以解决居民的热点、难点问题，制约居民对居委会的认同和归属，因此必须采取多渠道保证居委会业务经费。

1、金石社区居委会建立单独帐户并全面安排，使其工作正常运转，为居民群众办实事、办好事。

2、要动员发动辖区单位资源共享、共建共驻，各社区要协调辖区单位有钱的出钱，有力的出力，把社区各种各样有形的、无形的资源开发出来。

3、金石社区居委会采取多种形式拓宽社区服务领域，建立自身的便民利民社区服务组织，在有偿或低偿为居民提供服务的同时，增强自身实力。

4、政府要加大金石社区业务经费的投入力度，在现有每年每个社区1万5千元基础上提高到3万元。

5、建立社区工作准入制度。政府部门和街道经批准需要社区协助的工作，要做到权随责走，费随事转。

(三)努力提高社区专职工作者的待遇

按照市人事局、市民政局、市劳动和社会保障局联合发文精神，结合区域实际，调整社区专职工作者待遇，在提高月工资的基础上，可由区政府或办事处根据实际情况酌情安排年终奖励，同时，按照劳动法规定缴纳养老、失业、医疗等保险，切实解决委员会工作人员的实际困难，保障委员会各项工作的顺利开展。

五、总结

社区是城市社会的基本构成单位,是三个文明建设的重要阵地,也是构建社会主义和谐社会的基础。大力加强社区建设，推动城区经济社会的健康快速发展，协调社区不同利益群体关系，提高社区居民的生活水平和生活质量，对于建设社会主义和谐社会具有重要意义。近几年，大连市推进社会主义新农村建设，农村广大地区面貌发生了很大变化，大连农村新社区建设，使农村社会管理和服务水平得到了提高，给广大农民带来实实在在的实惠。解析的金石社区，虽然不能代表全市新社区中心建设的整体，却反映了大连的基本现实。各地情况差异，发展程度不同，新社区建设措施和做法也不尽一致，但进展情况却令人感动振奋。

大连市于20xx年6月17日启动全市农村社区服务中心建设工程项目，在市民政局全面布暑安排下，按照农村社区服务服务中心实施统一设计和标准。即每个服务中心建筑面积五百平方米以上，建设标准每平方米不少于1000元。提升服务中心一场九室二市功能。其中有村委会办公室、党员和村民综合活动室、警备室、文化阅览室、医疗卫生室、农村物资超市、日用百货超市、司法调解室、学龄前儿童教育室、体育健身室、村级档案室、室外文体活动场所等。齐全周到的服务功能将为广大农民提供贴心的服务。大连新社区建设正在储能蓄势，必将大踏步前行。

混基层调查报告篇6

7月29日至8月2日，团省委组织部派员赴新泰市进行为期5天的蹲点调研。期间，调研组走进农村、社区，与基层团干部、返乡创业青年、大学生等青年代表进行广泛座谈和交流，并与农村青年交朋友、结对子，广泛听取团员青年和基层团干对基层团组织建设工作的意见建议，有针对性地思考了“青年在哪里”、“基层团组织在做什么”、“基层团干部在做什么”等问题。有关情况如下：

一、基本情况

调研组先后走进新泰市青云街道、龙廷镇、汶南镇、新汶街道等4个镇街的9个村、社区进行了实地调研。访谈普通青年46人，访谈基层团干部32人，召开座谈会5个，参加新泰团市委班子民主生活会1次。期间，与各镇街党政领导进行了沟通，有针对的了解基层党政对共青团工作的重视和支持程度。

1、农村青年的流向分布：城郊村青年基本在附近企业打工;偏远的农业村青年部分自主发展种养殖业，部分在就近镇政府驻地打工，少数去新泰市或者附近的县打工，还有少数到外省打工;村集体收入较好的农村青年基本在本地打工，部分青年自主创业，务农、外出打工的较少;村经济发展不好的农村青年外出打工的多，少部分在家务农。总体情况为：农村职业青年以行政村为主要集中地的'空间分布格局已经打破，乡镇政府驻地实际建成区--“镇区”的聚集功能凸显。走出农村、到外地打工，成为农村青年有出息、长见识、求致富的一种标志。农村职业青年中，在村从事种植、养殖业的占三分之一;在村务农、同时在镇区二三产业兼职工作的占六分之一;在镇区二三产业工作的占二分之一。这表明，基于工作在镇区形成聚集的达三分之二以上。实际上严格意义上的农村青年，除了从事非常稳定的种植和养殖业，大多数都在省际、县际等不同层级、不同距离的空间内流动过。现在的农村在一定意义上已经不完全是传统的行政村、自然村，而是行政村、自然村与镇区的结合。

2、基层团干部的工作状况：县级团委干部想干事，有激情，但工作上缺乏系统的考虑，实际工作中临时性工作多，疲于应付，有时还要承担招商引资、创卫创城等任务，工作繁多走不到基层去，并且县级团委大部分工作主要围绕县级直属部门、城区学校等体制内的青年开展，对乡镇、农村青年的覆盖面小，覆盖影响的青年数量少，县级团委也一定程度存在着“衙门病”;乡镇团干部大多是兼职，主要精力放在党政布置的工作上，没有精力抓团的工作，缺乏团的工作热情，肩上没担子，主动性差，一般干的都是团县委临时性安排的工作，谈不上有长远规划;走访的9个村中，村团支部一般只有一名书记，有的由两委成员兼任，有几个由村主任兼任，有的是党支部从表现比较好的青年中任务的，但是年龄普遍偏大，精力和能力有限，情况较好的村中，部分村能够自主开展打扫卫生、广场舞等公益娱乐性活动，多数村基本没有工作开展，情况较差的村则根本找不到团组织负责人。总体情况：越往下，团的干部配备不完善，工作干劲不足，对团的业务不熟悉，对上级精神知之甚少，很难有效开展工作。

二、存在的问题

1、基层党组织对团组织建设重视程度不够。总体来看，党建带团建力度不够，党委普遍对团干部重视，对团的工作要求不高。调研中，我们感觉部分基层党组织对团的建设重视程度不够，精力投入不足，有的基层党组织本着“能维持、能交代、不指望、无任务”的态度来对待基层团的工作。有的基层党组织在对待和评价团干部工作上，只重党政统一部署，忽视团的自身工作，认为只要把党政部署的工作做好了，把经济工作搞上去了，团建工作自然也会跟上来，造成“种了别人的地，荒了自己的田”现象。例如，新泰团x委书记从未列席过市委常委会，常委会也没有精力听取团市委的专题汇报，党委对团的工作说起来重要，做起来不重要。由于放松了团的建设，没有按照团的基本职能开展工作，基层团组织自身建设薄弱的问题的不到有效的改变，使一些亟待解决的问题得不到解决，团组织缺乏活力，陷入困境。在团干部的选拔任用上。县级党委对团干部的人选很很重视，在选拔、转岗方面比较慎重，有比较成熟的工作机制;乡镇党委对于团委书记的任用比较随意，就新泰市而言，有的乡镇在调整团委书记时能够提前通知团市委，有的则在调整后才告知，还有的乡镇干脆不通知，这体现出县级团委在乡镇团委书记协管上的不规范;村党组织在团干部人选上，有的满足于有人担任职务，有的村随便找个人挂名，有的由村党支部书记兼任或其子担任，要么可有可无，要么为村里储备干部。在团的工作支持上。乡镇、村两级党组织很少给同级团组织交代工作任务，压担子。新泰市乡镇的团委书记中，积极性较高的每年还能够组织3-4次活动，但覆盖的青年有限，乡镇党委对于这些活动一般能够保证实报实销。但是，如果乡镇团委组织的活动过多，主要领导担心活动牵扯过多精力以及经费问题，则不太支持。团中央规定的每个乡镇不少于2万元工作经费的要求，调研发现基层基本没有落实，还是沿用实报实销的做法。另外，乡镇团委书记由于兼职过多，不能集中精力在团的工作上，上级团委安排的工作，临时性、应急性的工作能够完成，对于广泛性、持续性的工作则有所欠缺。工作中的思路不够清晰，对于如何做好团的工作缺乏有力的措施和长期的规划。村团组织工作中，有集体收入的、村两委力量比较强的村，在工作中能够给团支部分担一些任务，开展一些工作，条件较差的村则基本没有要求。

2、县级团委工作重点不明确。县级团委工作力量比较匮乏，一般正式工作人员4到5人左右，这其中还包括书记和副书记，有的县区甚至除了书记、副书记就没有其他工作人员。要用仅有的工作力量，应对上级团委7、8个部门科室的工作，同时还要承担同级党委安排的各项工作，多数时间疲于应付，上级团委的文件精神无法很好的传达给基层团组织和广大青年，难以真正将团的工作做精做细，做出效果，因而产生了一些应付现象。比如新泰团市委，除了自己的本职工作外，还承担了市委安排的创建卫生城市和招商引资的任务。在创卫工作中，团x委书记被任命为其中一个网格的组长，负责该网格范围内城区的创卫工作，每天需要在创卫指挥部指导工作，自己的本职工作很难兼顾，副书记也被抽调安排了相关工作，基本与原单位工作脱钩，在这种情况下，团市委的工作基本处于了半瘫痪状态。县级团委对乡镇团干部队伍建设的管理力度也不够，很少组织乡镇团干部召开会议，传达工作精神，缺乏及时、系统和有效的培训，导致乡镇团干部对于团的业务不熟悉，对团的工作越来越不重视。同时，乡镇团干部的上升渠道不畅通，转岗输送机制不完善，使团干部感觉工作没有奔头，缺乏积极性。

3、乡镇团委工作积极性不足。乡镇团委书记兼职现象普遍，团委书记名义上为中层正职，但主要精力不能用于团的工作，开展团的工作取决于其他工作完成情况，团的工作成为副业，有的甚至比喻为“干私活”。乡镇街道组织格局创新后配备的团委副书记、委员也不能正常履行职责，从而导致乡镇团委工作很难推进，团干部积极性不足。在政治经济待遇上，团委书记能够列席同级党委会议的基本没有。干部选拔、管理和使用上，与其他七站八所等中层岗位有一定差距，团的工作干多干少与自己的政治成长关系不大，团干部的上升通道不顺畅。还有，乡镇团委存在谁调度紧，干谁的活的现象，工作标准底，存在混日子熬级别的现象。这些都是导致乡镇团干部工作积极性不高的因素，而这些因素，普遍存在于各个乡镇。县级团委在这些方面也没有话语权，难以采取有效措施改变现状。

4、村级团组织形同虚设。农村团员青年流动性大，团员意识不强。村内多以青少年学生、妇女、老人为主，青年白天多外出打工，只有晚上回到家里，难以组织和管理。多数农村团支部常年不开会、无活动，即使有活动，也仅限于举办文体娱乐活动和搞一些义务劳动为主，抓不住现阶段青年想致富、想成长、想发展的心理，凝聚青年的手段和形式少、效果差。村团支部书记的产生一般是由党支部任命的，极少有选举产生的，普遍对团的工作缺乏热情，团的业务知识缺乏，责任心不强，多数忙于其他村里的工作，对团的工作被动应付，甚至不予理睬。有的村团支部书记一干多年，如龙廷镇大河东村团支部书记已任职9年，从未换过届。即使不考虑年龄等客观条件，对团的工作开展也带来了难度，这一点在农村不是个别现象，导致许多优秀青年不能脱颖而出，相当多的村团支部班子年龄结构老化、缺乏生机和活力。此外，乡镇团委与村团支部的交流也很少，每年参加乡镇团委组织的会议、活动等仅1-2次，团的很多工作没有落实到村级团组织和村内青年。

5、基层团务工作不规范。随着各级共青团组织的弱化，基本团务工作越来越不规范。从团员发展，到团员统计，再到团员管理，不规范现象严重。一是团员发展方面。调研发现，新泰市部分乡镇初中在初一时已开始发展团员，按照年龄计算，初一新生的年龄大多在12-13岁，不符合团章中满14周岁入团的标准。二是团员统计方面。调研期间走访的乡镇团委和村团支部，虽然能够提供团员数目，但都不能提供详细的团员名册，但这个数目有些也只是估算出来的，仅有学校团组织负责人能够提供具体的学生团员名单。三是团员管理方面。农村近半团员集中在学校，大部门团员从学校毕业后即到企业打工，没有及时办理团组织关系转接手续，加之有的企业根本没有建立团组织，致使很多团员脱离了组织管理。

6、学校团队工作弱化。小学阶段：学校以抓教学质量为主，少先队工作得不到足够重视，工作经费难以保障，活动开展也受到限制，以德育替代少先队工作的情况比较普遍。除了入队仪式、国旗下讲话外，整个小学期间，少先队员们很难接触到其他形式的少先队活动，有的学校虽然设有德育室，但开放次数少，学生接受教育的机会少。中学阶段：一是团队衔接教育开展的不好。少先队员一升入初中就把红领巾摘下来了，再加上中学没有专门的少先队辅导员老师，团委又不再组织开展少先队工作，出现了队、团教育衔接上的脱节。二是存在“全员团”的问题。大部分学校在初一时就开始发展团员，到初三时90%的学生入团，入团比例较大，这样就导致了团员先进性的淡化，并且学校在入团仪式上也进行了简化，仅针对初一入团的学生举行入团仪式，初二、初三学生在入团时则没有任何形式，进一步弱化了学生的团员意识。三是团的活动形式单一，以德育工作代替团的工作。学校团的工作特色不明显，活动少，无新意，普遍存在用开班会或搞文艺演出等代替团的教育现象，很多学生在校期间没有上过一次团课，接触团的组织生活少之又少。此外，中学团委书记普遍对团的业务学习不足，团的知识知之甚少，培训力度不够，影响了学校团的工作正常开展。

三、对策建议

1、团干部制度化走进青年。共青团的根本职能是巩固党的青年群众基础。基层团干部处于与广大青年接触的边界上，一定要落实好党的群众路线，密切联系青年群众，与青年群众打成一片，只有这样来做决策、办活动才能真正代表青年群众，这是当前破解共青团困局必须解决首要问题。要通过顶层设计，通过各级团组织减少不必要的活动，拿出整块的时间，让团干部走下去，走进去，把“走进青年”打造成团的机关干部的看家本领。一要改进调查研究，明确调研任务和方式，建立定期研究重大问题制度，提出转变调研作风的具体要求。二要广泛深入地联系普通青年，每名机关干部每年要深入基层联系点蹲点，时间不少于2个月，与普通青年同吃、同住、同劳动;制定联系青年、为青年办事的数量指标，要求每名团干部都打造一个普通青年“朋友圈”。三要切实减轻基层负担，明确下基层、走进青年的费用规范;杜绝层层陪同;做好统筹规划，避免重复扎堆。

2、进一步明确各级团组织的功能定位。省级团委重点进行调研、决策，抓好顶层设计，适当开展示范性、引领性的活动;市级团委突出传达、督导作用，负责面上工作的开展、督促;县级团委要侧重于工作的落实，采取具体措施实现基层工作的全面活跃;乡镇团委主要开展点上的突破，抓住几项重点工作，认真扎实做好，务求实效。要加强各级团组织沟通交流，避免各自为战，防止决策信息传导不通畅，工作力度衰减。县乡团委人手少、工作头绪多，虽然也有分工，但多是一人身兼数职，单是基础性、事务性工作已经占用了几乎全部精力。因此，要坚持精品意识，做到工作在精不在多，减少形式大于内容的活动，清理整顿会议，避免频繁换思路、换方向，集中精力、持之以恒的抓品牌工作。

3、充分发挥好县级团委的作用。县级团组织是承上启下的关键环节，县级团委的活跃必然带来乡、村两级团组织的全面活跃。因此，县级团委一定要发挥好积极作用，担负好区域内共青团工作谋思路的职责，要经常的、有效的开展活动，让基层团干部、团员青年能看到团的身影，听到团的声音，增强区域内团组织的影响力。同时，要进一步加强基层团干部队伍建设，把乡镇、村团干部队伍建设好、管理好，要积极争取县级党委的支持，与乡镇党委的沟通协商，完善团干部协管制度，严格团干部的选配标准，拓宽团干部转岗输送渠道，克服基层任用团干部的随意性，进一步为基层团干部提高政治经济待遇，拓展成长空间争取政策。

4、建立共青团科学决策机制。决策要以充分调研为依据，加强活动性文件方案的指导性。基层团组织由于条件有限，很难自主开展活动，大多根据上级指示开展相关活动，但是我们有些活动方案内容大而空，只有指导意见，缺乏具体可操作性，致使基层难以组织，文件流于形式。建议今后组织开展活动时，进一步细化活动方案，增加指导性，让基层通过文件方案明确活动方向和内容，找到活动抓手。各级团组织要建立有效的工作评价机制，积极争取纳入党建工作考核，设计合理的考核体系，真正能考核团的工作覆盖了多少青年，效果如何。要整改现有不科学的考核机制，例如部分市县采用上报材料的形式进行考核，导致下级团组织编造工作相关材料现象严重，失去了考核的意义。

5、加强基层团干部教育培训。任职时间长的团干部对团的工作比较熟悉，但工作还是老路子，团的工作不能很好的适应形势发展的需要和团员青年的需求;新任团干部对团的工作不熟悉，不能深入了解共青团工作的性质和特点，不能及时进入工作状态。因此，要充分发挥团干部培训作用，有针对性的进行团务工作培训、团的业务技能培训，不断提高基层团干部的工作能力。要经常组织基层团干部定期进行有主题的交流座谈，增强团干部之间的信息互动和工作交流，达到互相促进，共同提高的目的。

6、抓好团员教育管理工作。要合理的、有计划的发展团员，坚持标准，严格程序，把好入关口，抓好团队衔接和团前教育工作。要控制入团比例，适当减少入团数量，确保新发展团员的质量，提高团员的先进性。要加强团员管理特别是流动团员的管理工作。根据青年流动日益加剧的趋势，按照证档分离、交叉覆盖、动态管理的原则，重点解决好流动团员管理的问题，对“流出”和“流入”的团员要认真摸底统计，要严格学生毕业、团员参军复员、团员外出务工等进程中团组织关系接转，防止团员在流动中流失，保持团员数稳中有升。

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